新林区(局)打好重点国有林区改革攻坚战方案
日期:2018-04-09  发布人:信息中心  浏览量:340

      为深入贯彻落实中央和省委、省政府对重点国有林区改革工作的系列重要指示精神,加快推进重点国有林区改革工作,按照地委、行署的安排部署,结合我区改革工作实际,特制定本方案。

  一、指导思想

  以党的十九大和十九届一中全会精神为指导,全面贯彻落实省委十二届二次全会和省委经济工作会议精神,严格按照党中央确定的《国有林区改革指导意见》和省委省政府下发的《大兴安岭重点国有林区改革总体方案》的要求,按照地委、行署的安排部署,全力推进重点国有林区改革。

  二、工作任务

  按地委、行署决策部署,完成区划调整,理顺财政管理体制,全面推进企业办教育职能移交工作,启动医疗卫生、公检法、广电系统、三供一业等政社性职能剥离移交工作,确保到2020年实现政企、事企、管办彻底分开,政事内部分开的总目标。

  三、实施步骤

  (一)完成设县工作。2018年3月末前,完成设县的批复工作。积极配合行署民政局,做好设县申报批复工作,完善设县相关申报材料,积极主动与上级对接,力争尽快获得批复。

  责任领导:包显亭

  责任人: 李会宁

  牵头单位:民政局

  配合单位:发改局、企管科、统计局、编委办、人社局财政局、财务科等相关单位。

  (二)做好设县后政府机构设置及人员编制等工作。优化调整政府机关机构,明确设县后政府机构领导职数、内设机构、人员编制、职能划分,力争5月末前完成设县后政府机构设置及人员编制等工作。

  责任领导:宋东卫

  责任人: 王海君

  牵头单位:编委办

  配合单位:发改局、企管科、统计局、人社局等相关单位

  (三)理顺财政管理体系。2018年9月末前,完成理顺财政管理体系,为实现“四分开”创造条件。全面开展改革成本测算工作,密切配合行署相关部门,争取落实改革成本,建立事权和财权相统一的财政体制。

  责任领导:张广海

  责任人: 倪桂英

  牵头单位:财政局

  配合单位:发改局、企管科、统计局、编委办、人社局财务科等相关单位

  (四)全面推进企业办教育改革工作。2018年3月正式组织实施企业办教育机构移交工作,做好各企业教育机构的人员身份认证、组织考试、竞聘上岗、资产划拨等工作,及时梳理出改革中存在的问题及解决的方式方法,供医疗卫生机构等其他政社性职能移交改革参考借鉴,8月末前全面完成改革,10月末前完成对改革工作的全面总结。

  责任领导:杨 影

  责任人: 周 林

  牵头单位:教育局

  配合单位:发改局、企管科、编委办、人社局、财政局财务科等相关单位

  (五)启动医疗卫生改革工作。2018年2月末前,全面摸清职能机构的人员底数、人员编制等情况,完成人员身份的核实工作,按照行署卫生领域改革移交方案稳步推进执行。

  责任领导:杨 影

  责任人: 鞠 晶

  牵头单位:卫计局

  配合单位:发改局、企管科、编委办、人社局、财政局财务科等相关单位

  (六)推进公检法改革工作。2018年3月末前,全面摸清职能机构的人员底数、人员编制、资产及负债情况,完成人员身份的核实工作,按照行署公安局、检察院、法院改革方案,稳步推进执行。

  责任领导:王 萍

  责任人: 刘彦辉、刘守林、迟 钝

  牵头单位:公安局、检察院、法院

  配合单位:发改局、企管科、编委办、人社局、财政局财务科等相关单位

  (七)推进广电系统、三供一业改革工作。2018年3月末前,全面摸清职能机构的人员底数、人员编制、资产及负债情况,完成人员身份的核实工作。积极开展清产核资,进行财务审计和资产评估,搞好企业性质、经营业务、经营资产等清查登记,按照行署广电系统领域改革移交方案及《“三供一业”及市政市场化运营指导意见》稳步推进执行。

  责任领导:杨 影、王洪彬

  责任人: 王 芳、于传龙、张岩冰

  牵头单位:文广体局、广播电视台、住建局

  配合单位:发改局、企管科、编委办、人社局、财政局财务科、物业管理处等相关单位

  四、工作要求

  (一)加强领导,明确责任。各牵头单位要严格按照行署《大兴安岭重点国有林区改革总体方案》认真组织实施改革工作,各牵头单位主要领导要亲自抓、具体抓,抽调精干力量,认真研究国家、省、地改革工作精神,对照工作任务,分解落实责任,严格按照时限要求推进改革工作,确保如期完成改革推进工作目标。

  (二)加强沟通,协调推进。各牵头单位要加强与上级部门工作对接,及时了解把握国家和省改革总体要求和配套政策,提高改革工作推进协调统筹能力。

  (三)加强督导,保证进度。严格实行月度报告和季度汇报制度,区政府督察室每月进行一次工作完成情况的通报,每季度向区(局)常务会议和区委常委会进行汇报,特别针对可能出现的问题,提前做好沟通、协调、安排,督导改革工作进度和政策落实,稳妥推进改革工作。

  (四)加大舆论宣传,提供稳定的改革发展环境。各牵头单位要加强宣传教育,引导全区广大干部职工正确理解改革精神和要求,提高对改革重要性的认识,使广大群众拥护改革,理解改革,并能以实际行动积极参与改革,支持改革。集中各级各类新闻媒体力量,广泛宣传,统一思想,形成共识,营造拥护改革、主动改革的舆论氛围。

  五、组织保障

  为加强对重点国有林区改革工作的组织领导,成立2018年重点国有林区改革任务落实行动领导小组。

  组 长:林建军  区委副书记、区(局)长

  副组长:张广海  区委常委、副区(局)长

      王 萍  区委常委、政法委书记

      宋东卫  区政府副区长

      杨 影  区政府副区长

      包显亭  区政府副区长

      王洪彬  林业局副局长

      李道玉  林业局副局长

  成 员:(按姓氏笔画排序)

      于传龙     住建局局长

      王海君     编委办主任

      王 芳     文广体局局长

      王 野     财务科科长

      李会宁     民政局局长

      李 艳     人社局局长

      宋庆龙     企管科科长

      周 林     教育局局长

      倪桂英     财政局局长

      蒋洪斌     发改局负责人

      鞠 晶     卫计局局长

   领导小组办公室设在发改局,负责对重点国有林区改革工作的推进落实情况进行综合反馈、组织协调和督促检查。

   主 任:蒋洪斌 发改局负责人

   六、考核评价办法

   由区(局)研究制定重点国有林区改革考核评价办法,年末区(局)对承担改革工作任务的单位进行考核评价。