新林区(局)社会治理体系建设落实行动方案
日期:2018-04-09  发布人:信息中心  浏览量:36

  为深入推进社会治理体系建设,按照行署、林管局2018年重点工作安排,结合区(局)实际,特制定本方案。
  一、指导思想
  认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求,遵循治理规律,把握时代特征,不断探索提高社会治理的理念、机制和方法、手段,增强社会治理的整体性和协同性,坚定不移走新时代中国特色社会主义社会治理之路,努力建设更高水平的“平安新林”,为我区转型发展创造安全稳定的社会环境。
  二、工作任务
  健全完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制,充分运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能,着力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,努力实现社会管理控制明显增强、社会管理服务水平显著提高、社会治安形势持续好转、林区人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度保持较高水平的目标。
  三、实施步骤
  (一)推进社会矛盾纠纷排查化解能力建设
  任务目标:坚决防止发生规模性赴省进京集访事件,坚决防止发生重大节点、敏感时期进京非访登记,坚决防止发生党政办公楼前大规模集访事件。
  责任领导:于长水、张广海、王 萍、刘彦辉
  牵头单位:综治办、信访办、公安局
  责任单位:各镇(场)、管护区、各相关部门
  完成时限:12月末
  具体任务:一是健全完善矛盾纠纷排查发现工作机制。坚持把情报信息工作作为排查发现各类矛盾纠纷的主要抓手,紧紧围绕重点群体、重点领域和重大工程项目建设、热难点问题开展信息搜集研判,建立健全信息通报报告、协商共享等工作机制,及时发现各类矛盾纠纷,有效掌控可能引发到地区、赴省进京聚集上访或重大群体性事件的苗头信息。二是健全完善多部门联动稳控重点人员工作机制。在党委、政府的统一领导下,充分发挥“大调解”协调联动作用,建立相关职能部门密切配合的联动稳控机制,落实稳控责任和稳控措施,既各司其职、各负其责,又协调一致、整体联动,形成合力。三是健全完善重点人员管控“一人一策”工作机制。坚持属地负责,实行管控力量“一人一专班”、管控措施“一人一策”、档案台账“一人一册”,针对每名重点人情况分别制定具体工作措施,确保不漏管、不失控。四是健全完善重点人员管控包保责任落实机制。每名重点人员确定一名党政干部、一名责任单位干部、一名镇(场)干部、一名社区干部,包政策落实、包宣传教育、包思想转化、包化解稳控,扎实做好源头稳控工作。五是建立完善化解社会矛盾纠纷激励机制。对及时排查化解突出矛盾纠纷案(事)件和重大问题隐患的党员干部,严格落实“一案(事)一奖”,凡符合奖励条件的,进行表彰奖励。注重发挥典型示范效应,大力宣传和表彰一批排查工作细致扎实、及时发现、妥善化解、有效预防个人极端暴力案事件和重大群体性事件发生的集体和个人。
  (二)推进社会治理智能化建设
  任务目标:进一步加大人力、物力、财力投入,不断探索运用大数据、云计算等科技手段服务实战、提升社会治理“智能化”水平,使打击更加精准、防范更加严密、管理更加有效。
  责任领导:张广海、王 萍、刘彦辉
  牵头单位:综治办、公安局
  责任单位:各镇(场)、管护区、各相关部门
  完成时限:12月末
  具体任务:一是全面完成“雪亮工程”试点建设任务。按照“雪亮工程”建设任务要求,2018年计划重点在新林镇居民区内和各镇(场)监控薄弱地点安装监控设施共计263处,以达到“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标;继续调查摸底各企事业单位自建的视频监控系统底数,有条件的全部进行整合,实现公共安全视频监控系统联网应用。二是加大人像识别技术推广应用。目前我区已经在火车站和汽车客运站安装了智能动态人像识别系统。2018年计划在宾馆新安装一处,以强化视频监控在安保维稳、打击犯罪、人员比对等方面的实战效能,实现快速反应、精准防控。三是加大人口信息采集技术的推广应用。进一步加强居民身份证信息智能采集工作,整合铁路、网吧、出租房屋、旅店业等社会信息资源,打破数据壁垒,做强流动人口和重点人员的动态管理,提高社会治理能力水平。四是加强远程自动报警设施建设。依托“雪亮工程”项目建设,2018年将在原有微卡口、报警柱和可视化自动感应报警系统设施的基础上,继续加大微卡口和治安卡口建设,计划新建5处微卡口、2处治安卡口。通过现代化科技手段的应用,做到对警情的快速反应、迅速处置,构建扁平化、可视化、智能化指挥调度体系,实现指挥调度由传统型向智能型、科技型的转变。
  (三)推进社区戒毒康复工作和专业队伍建设
  任务目标:健全完善戒毒治疗、康复指导、救助服务相结合的戒毒康复体系,提高对吸毒人员的服务管理水平,最大限度减少毒品社会危害。
  责任领导:刘彦辉
  牵头单位:公安局
  责任单位:各镇(场)、管护区、民政局

  完成时限:12月末
  具体任务:一是加大禁毒教育基地建设。我区现有禁毒教育基地一处,建在新林区社区教育学院办公楼内,已经挂牌。但禁毒教育设施还不完备,需要购置禁毒展板、展台、展柜、仿真毒品、多媒体等相关设施。二是深入推进社区戒毒康复场所建设。对于我区内实有戒毒康复人员不足100人,可集中建立面积不低于150平方米的综合性社区戒毒康复场所,以实现社区戒毒康复管理工作。三是加大禁毒戒毒社会工作专业人才队伍建设。社区戒毒(康复)人员10人以下的,可由社区综治干事兼任;10人以上30人以下的,可由综治干事兼任并明确1名社区干部专人负责社区戒毒(康复)工作;30人以上的可面向社会公开招聘一名符合条件的专职人员;要按照吸毒人员比例配备专兼职工作人员,且专职人员不低于全部专兼职人员的30%。工作人员进一步做好信息采集、跟踪监控、帮扶救助、宣传教育等工作,提高吸毒人员服务管理水平。
  (四)推进打防管控“一体化”建设

  任务目标:严防发生重大恶性刑事案件,严防发生重大治安灾害事故,严防发生重大公共安全案事件。
  责任领导:张广海、刘彦辉
  牵头单位:公安局、安监局
  责任单位:各镇(场)、管护区、各相关部门
  完成时限:12月末
  具体任务:一是按照把命案当成必破搞、把抢案当成命案搞、把小案当成大案搞的工作思路,严厉打击命案、“两抢一盗”、电信诈骗、“黄赌毒”、“黑拐枪”、“食药环”和成品油市场等违法犯罪活动,切实保护人民群众人身权、财产权、人格权。持续加大对涉林涉源违法犯罪的打击力度,坚决守住生态红线,守护林区的“绿水青山”。二是深入推进立体化、信息化治安防控体系建设,建立健全动态化的勤务机制,扩大巡逻防范的覆盖面,提高巡逻防范的密度,开展有效的治安巡逻和重点守护,最大限度地减少违法犯罪行为的发生;要强化对高危人群、重点人口、流动人口等的管理,真正做到数据全、信息准、底数清、情况明,从源头上避免社会稳定的事件发生;强化对枪支弹药、民爆物品、剧毒化学品等危险物品的管控,依法收缴流散社会的非法枪支弹药、爆炸、剧毒、管制刀具等危险物品,及时发现和消除治安隐患;要紧紧围绕犯罪分子“吃、住、行、销、乐”等环节,分系统、按行业布建情报信息员,强化对中小旅店、出租屋、娱乐场所、收旧场所、典当行、网吧等行业场所的控制,不断织密阵地控制网络,广泛收集情报信息,做到耳聪目明。三是聚焦安全生产领域的薄弱环节,进一步加大对道路交通、消防、危爆物品等安全隐患排查整治力度,督促有关行业和部门落实安全防范主体责任,坚决防止发生重特大安全事故。要大力开展交通安全宣传活动,努力提高群众交通安全法制意识;加大对交通隐患排查力度,切实消除交通事故隐患,达到“保平安、保畅通”工作目标;要加大对酒驾、“三超一疲劳”及涉牌涉证等严重交通违法的打击力度和黄标老旧车整治力度。要大力开展消防宣传活动,充分利用广播电视、LED大屏、微信公众平台等开展常态化消防安全宣传;全面推进消防安全社区创建活动,实现社区消防管理组织机构健全、消防通道安全畅通、用电用火规范、消防设施器材完整好用、微型消防站有战斗力的目标。
  (五)推进专业化能力水平建设
  任务目标:加强社会治理队伍建设,优化调整人员结构,不断提升社会治理专业化水平。
  责任领导:宋东卫、刘彦辉
  牵头单位:人社局、公安局
  责任单位:各镇(场)、管护区、各相关部门
  完成时限:12月末
  具体任务:一是加大专业人员招录、培养力度。2018年申报招录20名公安民警计划。今后每年根据自然减员情况,增加招录额度,以解决现民警年龄严重老化、民警年龄结构断层问题。二是加强有针对性的实战训练,制定训练计划,认真组织实施,加强“小教官”培训、培养工作。三是贯彻落实省公安厅新警“拜师结对”带教实施细则要求,做好教育训练基地建设,抓好新招录人员的教育培训工作。四是鼓励民警参加“司法考试”,帮助、支持民警的考前学习和辅导,提高民警法制专业化。五是积极引进专业性人才,特别是法医、计算机、审计、财会等方面的人才,组建专业化工作小组和专家团队,为社会治理工作提供有力的人才保证和智力支持。以科学的态度打造专业的队伍,通过专业人才从事专业性的社会治理工作,以专业化管理提升专业化水平。
  四、工作要求
  (一)加强领导、精心组织。各镇(场)、管护区,各部门要充分认识做好社会治理能力和社会治理体系现代化建设,对于维护社会稳定、促进社会和谐的极端重要性,把社会治安综合治理作为一把手工程牢牢抓在手上。要迅速成立专项工作专班,制定具体实施方案,明确目标,落实责任,强化措施,创造性地开展工作,不断提升创新社会治理、深化平安新林建设的层次和水平。
  (二)正视问题、补齐短板。各镇(场)、管护区,各部门要增强责任意识,坚持问题导向,进一步摸清辖区内的基本情况,掌握存在的基本问题。要认真研究思考新时代、新征程对社会治理工作提出的新要求、新挑战,进一步加强和改进新时代的林区社会治理工作。要针对存在的问题弱项,明确补短板工作的路线图、时间表和责任人,逐条逐项、不折不扣地抓好建设任务,务必取得实实在在的效果。
  (三)强化督导、有力推进。各镇(场)、管护区,各部门要通过检查指导、专项督察等方式,加强横向和纵向的督查,第一时间发现掌握存在的薄弱环节,限期整改到位。区政府将适时派出工作组,深入开展督导检查工作,并通报工作进展情况,奖优罚劣,确保此项工作扎实有效推进。
  (四)搞好结合、统筹兼顾。各镇(场)、管护区,各部门要把深入推进社会治理能力和社会治理体系现代化建设与“不忘初心、牢记使命”主题活动、作风整顿工作紧密结合起来,与区委、区政府各项重点工作结合起来,统筹安排、整体推进,以更加务实有力的举措把社会治安综合治理工作落实到位,为建设文明和谐大美新林区作出新的更大贡献。

   附:《新林区(局)社会治理体系建设考评考核评分标准》(点击下载)