新林区(局)打好稳定脱贫攻坚战实施方案
日期:2018-04-09  发布人:信息中心  浏览量:96
  为贯彻落实党的十九大和省委十二届二次全会关于坚决打赢脱贫攻坚战精神,确保到2020年全区贫困人口实现脱贫,按照地委有关要求,结合区(局)实际,特制定本方案。
  一、指导思想
  全面贯彻落实党的十九大和省委十二届二次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神,认真落实中央、省委、地委、区委关于脱贫攻坚决策部署,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,凝心聚力,坚持目标导向、问题导向、政策导向和考核导向,分类施策,围绕脱贫目标,发挥整体扶持合力,确保我区精准扶贫和脱贫工作成果巩固阶段顺利完成。
  二、工作任务
  紧紧围绕中央、省、地提出的到2020年全面脱贫为总目标的要求,对全区118户建档立卡的脱贫户实施跟踪监测,巩固脱贫成效。(责任领导:徐光新;责任人:王承强、王峰、尹文志、李铁成、姜海波、戴武林、闫济成、许会波、袁建坤、韩锡红;责任单位:塔源镇、宏图镇、新林镇、大乌苏镇、碧洲镇、翠岗镇、塔尔根镇、新林林场、富林林场、区扶贫办;完成时限:2018年12月31日前完成)
  三、实施步骤
  (一)实施精准监测。按照地委、行署确定的人均月收入低于650元的贫困标准,根据致贫原因和发展需求,逐户开展精确复核,科学划分“脱贫边缘户、脱贫创业户、脱贫致富户”三种类型,确定脱贫边缘户为月收入650元-810元,创业户为月收入810元以上,致富户为有规模产业项目的;填写《脱贫户分类档案》,并纳入扶贫信息网络管理系统,确保准确性。全面落实扶贫措施,强化产业增收。对2016、2017年两年以来确定脱贫户,包片处级领导和镇(场)干部,实行帮扶监测制度,每月要不少于1次入户走访,核算脱贫户收入,填写《监测纪实表》。对接监测帮扶干部要结合脱贫户实际情况科学制定帮扶计划,《扶贫工作手册》要有帮扶成效和脱贫户收入变动等内容和指标,年度监测结果要由脱贫户签字认可,直至2020年彻底摆脱贫困,走向致富。
  责任领导:徐光新
  责 任 人:王承强、王峰、尹文志、李铁成、姜海波、戴武林、闫济成、许会波、袁建坤、韩锡红
  责任单位:塔源镇、宏图镇、新林镇、大乌苏镇、碧洲镇、翠岗镇、塔尔根镇、新林林场、富林林场、区扶贫办
  完成时限:2018年12月31日前完成
  扎实开展“回头看”工作。要持续开展精准识别“回头看”工作,夯实基础,落实帮扶责任人和帮扶措施,巩固提升建档立卡贫困人口的生活质量和水平。各镇(场)要结合“该户年人均纯收入稳定超过脱贫标准,且吃穿不愁,义务教育、基本医疗、住房安全有保障”的衡量标准,进行再识别、再核查,识真贫、真识贫,确保“一户不落、一人不漏”。对已达到脱贫标准的及时进行出档,完善数据库调整,形成“贫困纳入、脱贫退出”的长效工作机制。
  责任领导:徐光新
  责 任 人:王承强、王峰、尹文志、李铁成、姜海波、戴武林、闫济成、许会波、袁建坤、韩锡红
  责任单位:塔源镇、宏图镇、新林镇、大乌苏镇、碧洲镇、翠岗镇、塔尔根镇、新林林场、富林林场、区扶贫办
  完成时限:2018年12月31日前完成
  实施精准施策。结合实际,通过产业基地、脱贫创业致富典型等有效带动贫困人员自主创业,进一步提升脱贫户的生产技能和技术;引导脱贫户加入农民专业合作社,帮助其拓宽产品销售渠道,提高脱贫户的组织化水平;对有增收发展项目、有贷款意愿、信用良好的脱贫创业户,帮扶部门要主动服务,积极帮助对象获得金融产业扶贫贷款,支持他们通过旅游产业发展餐饮、住宿、耕种劳作、娱乐休闲等产业,增加收入。加大境外采伐、劳务输出、涉外承包工程等就业渠道。提升“造血”机能。进一步拓展各类电商微商平台,通过电商+基地+服务模式,引导更多困难家庭自主创业,推进电商产业拉动扶贫。
  责任领导:徐光新
  责 任 人:王承强、王峰、尹文志、李铁成、姜海波、戴武林、闫济成、许会波、袁建坤、韩锡红
  责任单位:塔源镇、宏图镇、新林镇、大乌苏镇、碧洲镇、翠岗镇、塔尔根镇、新林林场、富林林场、区扶贫办
  完成时限:2018年12月31日前完成
  实施助学扶贫。对建档立卡贫困户中的学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育阶段的学生,全部纳入现有助学项目的资助对象,积极帮助落实享受助学补助,通过教育资助、办理助学贷款、发放助学补贴、鼓励学生勤工俭学等方式使其减少支出,达到脱贫成效。积极推动社会力量开展“一对一”帮扶贫困学生活动,协调解决助学过程中的一些具体问题。
  责任领导:杨  影
  责 任 人:周  林
  牵头部门:教育局
  责任单位:区工会、区妇联、团区委、民政局、塔源镇、宏图镇、新林镇、大乌苏镇、碧洲镇、翠岗镇、塔尔根镇、新林林场、富林林场
  完成时限:2018年12月31日前完成
  实施精准救助和最低生活保障制度兜底扶贫。对建档立卡贫困户中,一些老、弱、病、残没有劳动能力的,全面落实最低生活保障,按家庭收入进行补差保障,做到应保尽保;将符合医疗救助政策的所有建档立卡贫困家庭全部纳入医疗救助范围,对患重大疾病的脱贫对象给予重点医疗救助,确保应救尽救;对因突发重大疾病、意外事故、自然灾害或其他特殊原因导致生活陷入困境,社会救助制度暂时无法覆盖和救助,仍有困难的建档立卡脱贫对象,由民政部门根据实际情况给予紧急性临时救助。
  责任领导:包显亭
  责 任 人:李会宁
  牵头单位:民政局
  责任单位:区工会、区医保局、区妇联、团区委、区扶贫办、塔源镇、宏图镇、新林镇、大乌苏镇、碧洲镇、翠岗镇、塔尔根镇、新林林场、富林林场
  完成时限:2018年12月31日前完成
  实施创业培训。一是根据脱贫户技能需求的差异性和市场导向,进行分层次、分类别、分工种的技能培训,因材施教、因需施教、因人施教,开展定向式、订单式培训。采取集中调训,上门培训,现场培训,聘请专业教师深入企业一线现场培训指导等方式,帮助企业和职工解决技术上的难题 、提高脱贫户实际操作能力。二是坚持开放式培训方式,分类优选培训项目,引入市场机制,根据脱贫户的具体工种、技能水平和创业需求,优化课程设计。三是各镇(场)要坚持理论讲解与实践操作相结合,设立实践课,选聘自营经济大户、企业一线技术骨干及种养殖能手示范讲解。
  责任领导:罗贵平
  责 任 人:鄂晨光
  牵头单位:全民创业办
  责任单位:人社局、区妇联、团区委、区工会、区扶贫办、科技局、各镇(场)
  完成时限:2018年12月31日前完成
  (七)实施就业扶贫。将档内由于林业转产、企业转制的下岗职工纳入就业帮扶计划,在资源管护、营林生产、森林防火、社会事业用工等方面优先安置、优先上岗,确保其收入不减。向招商引资企业推荐贫困人员就业,发展旅游、餐饮,吸纳就业,促使他们尽早脱贫。工作协理员、公益性就业岗位等优先安排困难人员就业,使他们尽快摆脱困境。
  责任领导:宋东卫
  责 任 人:李  艳
  牵头单位:人社局
  责任单位:区防火办、营林处、资源科、工商联、旅游局、各镇(场)
  (八)健全“留守儿童”和残疾人关爱服务体系。
  对全区孤儿、事实无人抚养儿童、低收入家庭重病重残等困境儿童和残疾人进行摸底调查,建立详实完备、动态管理的信息管理系统。加大“留守儿童”和残疾人在教育、救助、康复、培训、就业等服务方面的实施力度,引导和鼓励社会力量参与特殊群体的关爱服务工作,形成家庭、政府、社会“三位一体”的关爱网络,提高“留守儿童”和残疾人的生活、文化水平。
  责任领导:包显亭
  责 任 人:李会宁
  牵头单位:民政局
  责任单位:残  联、教育局、科技局、人社局、区妇联、团区委、各镇(场)
  四、工作要求
  (一)强化组织领导。对脱贫户监测工作是当前和今后一个时期各级党委和政府的重心工作,各镇(场)结合本单位实际及时制定方案并做好政策承接、组织实施、分类推进等具体工作,把工作重点调整到强镇富民、促进脱贫户致富上来。
  责任领导:徐光新
  责 任 人:各镇(场)书记
  牵头部门:区扶贫办
  责任单位:塔源镇、宏图镇、新林镇、大乌苏镇、碧洲镇、翠岗镇、塔尔根镇、新林林场、富林林场
  完成时限:2018年12月31日前完成
  健全帮扶脱贫监测机制。要进一步落实领导干部脱贫监测制度,做到所有脱贫户都有监测责任人,确保落实扶贫责任。充分发挥人才和智力扶贫上的优势和作用。完善巩固监测认定制度,增强企业辐射带动脱贫户持续增收的能力。
  责任领导:徐光新
  责 任 人:韩锡红
  牵头部门:区扶贫办
  责任单位:塔源镇、宏图镇、新林镇、大乌苏镇、碧洲镇、翠岗镇、塔尔根镇、新林林场、富林林场
  完成时限:2018年12月31日前完成
  加强宣传力度。加大扶贫脱贫宣传力度,营造良好社会舆论氛围。发挥“新林扶贫”公众号的作用,广泛宣传扶贫成就、经验,对在扶贫开发工作中涌现的先进集体、先进个人、脱贫致富典型每年进行一次表彰。用身边的典型事迹,营造全社会参与扶贫的良好氛围。
  责任领导:石  磊
  责 任 人:李  明
  牵头部门:宣传部
  责任单位:区扶贫办、电视台、各镇(场)
  完成时限:2018年12月31日前完成
  加强作风治理。落实《全区开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》,做好2018年全国脱贫攻坚作风建设年扶贫领域作风问题专项治理工作,各镇(场)、各部门要按照方案要求,治理“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等六个方面的问题,力争用1年左右时间,大打作风问题专项治理攻坚战,集中力量解决突出问题,以作风攻坚促进脱贫攻坚。 
  责任领导:徐光新
  责 任 人:韩锡红
  牵头部门:区扶贫办
  责任单位:塔源镇、宏图镇、新林镇、大乌苏镇、碧洲镇、翠岗镇、塔尔根镇、新林林场、富林林场
  完成时限:2018年12月31日前完成
  五、组织保障
  为加强对区委、区政府重点工作推进落实的组织领导,打赢精准脱贫攻坚战,由区委扶贫开发领导小组全面负责全区2018年精准脱贫攻坚工作。领导小组办公室主任由区工会主席徐光新兼任;城镇和林业扶贫办公室负责对城镇和林业脱贫攻坚工作的推进落实情况进行综合反馈、组织协调和督促检查。
  六、考核评价
  按照《全区脱贫攻坚工作考核指标细则》《新林区城镇林业脱贫工作考核细则》,严肃考核,把脱贫监测工作纳入各级领导班子、领导干部任期目标考核体系,作为党政主要领导干部政绩考核的重要内容和选拔任用的重要依据。建立年度脱贫监测工作逐级督查制度,扶贫开发领导小组要向区委、区政府提出责任追究建议。
  责任领导:徐光新
  责 任 人:韩锡红
  牵头单位:区工会、区扶贫办
  责任单位:塔源镇、宏图镇、新林镇、大乌苏镇、碧洲镇、翠岗镇、塔尔根镇、新林林场、富林林场
  完成时限:2018年12月31日