索引号 xlzfb20180010 发布机构 新林区人民政府 发布日期 2018-09-29
文 号 新政规〔2018〕4号 主 题 词 规范性文件 体裁分类 通知
生命周期分类 新政规〔2018〕4号 信息格式/语种 DOC
新林区殡葬领域突出问题专项整治行动方案

   为认真贯彻落实全国、省、地对殡葬领域突出问题专项整治工作要求,有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题,进一步规范和加强殡葬管理,着力维护人民群众切身利益。按照大兴安岭地区统一部署和要求,从2018年6月底至9月底,在全范围内开展殡葬领域突出问题专项整治行动,特制定本方案。

一、工作目标

以回应群众关切、维护群众利益、推进殡葬改革、推进“放管服”改革、提升服务水平为出发点和落脚点,通过对公墓建设运营、殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为进行专项整治和整改规范,全面查找殡葬管理服务漏洞,严厉打击和有效遏制殡葬领域侵害群众利益、违反市场规则及廉洁从业要求的违法违规行为,切实纠正行业不正之风,健全规范殡葬管理服务的长效机制,全面提升殡葬管理服务水平,打造殡葬系统规范、廉洁从业新业态。

二、专项整治重点和检查重点

(一)公墓建设运营中的违法违规行为

1.未经批准擅自兴建公墓、骨灰寄存室设施。

2.公墓未依法办理建设用地手续。

3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。

4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售墓穴、骨灰存放格位并确保自用外,向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售(租)墓穴、骨灰存放格位。

5.建造、出售(租)超规定面积墓穴。

  1. 违反价格管理有关规定,出售墓穴未明码标价或不按规定内容和方式明码标价,在价外加价出售(租)墓穴、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为

7.宗教活动场所擅自设立骨灰存放设施,违规从事营利活动。

(二)殡葬服务丧葬用品销售中的违法违规行为

1.提供殡葬服务及销售丧葬用品不按规定明码标价,强制或变相强制服务并收费、只收费不服务行为。殡葬四项基本服务收费标准未经物价部门审批,擅自设立收费项目,采取分解项目、重复收费、扩大收费范围等形式变相提高收费标准。未实行殡葬服务收费标准和殡葬用品价格公示制度行为

2.违规经营、欺行霸市行为。殡葬商品、殡葬服务价格垄断,殡葬管理服务单位存在利用工作之便吃拿卡要、限制丧属自带丧葬用品、服务态度恶劣等行风问题。

(三)稳步有序推进殡葬改革工作

1.建立健全殡葬改革的体制机制情况,落实区委区政府关于推进移风易俗殡葬改革有关工作部署要求情况。

2.殡葬服务单位安全管理工作情况。

3.建设中心镇(场)骨灰寄存堂(楼)调研和规划情况。

4.管控散埋乱葬的工作安排和具体推进措施情况。

5.是否存在对土葬、骨灰二次葬“以罚代化”问题。

所有殡仪服务中心(站)、公墓、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。

三、工作步骤和工作任务

(一)部署启动阶段。(2018年6月底-7月中旬)

各责任部门制定专项整治方案,明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施,并组织开展动员部署工作,并按照相关要求扎实做好本部门的专项整治工作。设立殡葬领域突出问题专项整治举报信箱,并向社会公布举报电话。

(二)全面自查阶段。(2018年7月下旬-8月中旬)

各责任单位根据工作职责专项整治工作中存在的突出问题进行全面深入自查,摸清底数,建立专项整治台账,明确责任和时限,逐一抓好整改落实。8月15日前,各责任单位向专项整治领导小组办公室(民政局)报送殡葬领域突出问题专项整治情况阶段性报告、问题台账。

(三)督促整改阶段。(2018年8月下旬-9月上旬)

责任单位要认真组织开展专项整治行动的整改落实工作。进一步梳理问题,研究解决措施,对存在问题进行整改。专项整治办公室在整改阶段将组织召开部分成员单位座谈会,研究专项整治行动中的重点难点问题,各责任单位于9月10日前将整改阶段工作总结报专项整治领导小组办公室。

(四)完善制度和评估总结阶段。(2018年9月中旬-9月底)

各责任单位要对本部门专项整治情况进行全面总结,查遗补缺,着力完善制度措施,强化日常监管,建立健全长效机制。要宣传推广好经验好做法,专项整治小组办公室对整治工作情况进行通报,各责任单位对未完成任务的制定二次整改措施专项整治小组办公室将联合有关部门对全情况进行总结评估,并向专项整治小组组长汇报。各相关单位9月25前向专项整治领导小组办公室报全面工作总结。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各相关单位要充分认识开展殡葬领域突出问题专项整治的重要性和紧迫性。做好组织实施工作,要切实履行职责,加强密切协作,合力做好整治工作。

(二)加强部门协同。充分发挥殡葬改革工作联席会议作用,形成党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、法治保障的工作格局。民政要牵头做好专项整治行动的统筹协调、组织实施和督导检查,指导殡葬服务单位做好自查排查等工作。发改要加强对殡葬事业向上争取投资项目情况建议方案的编制。要加强对殡葬服务收费的日常监管工作,并重点加大对公墓价格和收费行为的监管力度,切实遏制乱收费行为。统战部要依法规范宗教活动场所建设骨灰存放设施等行为。公安要加强出具非正常死亡人员死亡证明的管理,依法查处丧事活动中违反治安管理、交通管理等违法行为。司法要加快完善殡葬法规制度,做好人民调等工作。国土资源科要依法保障纳入规划的殡葬设施用地需求,依法纠正和查处违法占地建设公墓,非法占用耕地、林地建坟等行为。环保要依法殡葬活动生态环境监管,加强公墓建设中的生态保护,严防水源污染。住建要依法加强殡葬设施项目的规划管理;加强公墓建设项目规划审批和执行情况的监督;强化占道经营管理,配合有关部门加大在城区主要道路、广场焚烧冥币、祭品的治理力度。卫计要纠正和查处医疗机构太平间非法开展殡仪服务等行为,指导殡仪服务机构做好卫生防疫工作。工商要依法查处违法销售殡葬用品;加强丧葬用品市场管理,对违法销售丧葬用品行为依法查处;加强日常监管工作,依法查处发布违法公墓广告,传销墓穴和骨灰存放格位的违法行为。

(三)加强综合治理。在专项整治行动中要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则,将专项行动与日常监管工作和作风整顿、优化营商环境活动相衔接,开展切实有效的专项整治行动,建立管理服务长效机制。

1.对于违规建设的公墓和骨灰寄存设施,停止一切建设和

销售行为,就地封存,根据情况恢复原貌,并依法进行处罚。

2.对于公墓私自扩大面积的,经依法查处后依法办理土地等有关手续,限期不能补办的,停止建设和销售。

3.对于大墓、豪华墓,停止一切建设和销售,未销售的应立即拆除。已销售未下葬的,动员购墓位的家属选择符合节地生态安葬标准的墓型,做好宣传引导工作,党员干部要带头。

4.对于散埋乱葬问题,由民政、国土等部门联合执法,

原则上恢复原貌。

(四)加强监督检查。进一步落实属地监管责任,确保

监管到位,坚决杜绝核查问题不深入、教育惩治走形式,对疏于监管、失职渎职等行为,严肃追究相关责任人的责任。广泛建立群众投诉举报渠道,积极开辟专项整治活动互动途径,增强专项整治活动的群众参与度,充分发挥社会监督作用。

(五)加强舆论引导和信息报送加强殡葬改革政策的

解读和舆论引导,适时、主动发声,回应社会关切的问题。各成员单位要加强信息报送工作,定期报送专项整治活动的进展情况,及时总结和推广好经验、好做法,曝光负面典型和警示案例。

工作期间,新林区殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组办公室设置举报投诉电话0457-3185863,3181154,请各相关单位将专项治理方案、举报渠道(电话)、联络员等信息于2018年810日前报专项整治行动领导小组办公室,并及时报送整治工作进展情况。邮箱:xlqmzJ@126.com。

 

附件:新林区殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组

 

 

 

 

 

 

新林区殡葬领域突出问题专项整治行动    领导小组

 

 为贯彻落实党中央、国务院决策部署,有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题,严厉打击各类违法违规行为,切实维护群众合法权益。在整治行动期间成立新林区殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组,领导小组组成人员如下

  :     林业局

副组长:李会宁  民政局局长

        王玉卿  民政局副局长

      : 于万吉  经济发展和改革局主任科员、副局长

        陈广才  统战部副部长

            魏连清  公安局副局长

                司法局副局长

            吴金鸿  国土资源局副局长

            张春雷  环境保护局副局长

            任凤明  住房和城乡建设局副局长

                资源科副科长

            安宝华  卫生和计划生育局副局长           

            曹永文  工商局副主任科员

    新林殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组职责:加强宣传引导,倡导新风正气,贯彻落实党中央、国务院决策部署,统一行动,形成合力,有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题,严厉打击各类违法违规行为,切实维护群众合法权益专项整治领导小组办公室设在民政局,负责组织协调日常工作。

     联系人,王玉卿,联系电话:3185863

             刘志勇,联系电话:3181154