新林区(局)打好优化发展环境攻坚战 实施方案
日期:2019-03-08  发布人:信息中心  浏览量:40

新林区(局)打好优化发展环境攻坚战
实施方案

      为深入贯彻落实省、地关于优化发展环境部署要求,切实加强我区发展环境问题整治,努力营造“风清气正、公平公正、诚实守信、服务高效”的营商新环境,为新时代地方经济发展提供保障,特制定本方案。
一、指导思想
      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,全面贯彻落实省委、省政府关于优化发展环境总体部署,按照地委、行署关于发展环境整治工作要求,强化目标导向,强化责任担当,强化问题意识,切实解放思想,抓牢“服务、建设、监督”三项重点工作,维护企业合法权益,营造出优良的营商环境,促进地方经济稳步发展。
二、工作任务
      在省、地优化营商环境工作新的组织框架和新的任务要求下,充分发挥营商环境建设监督局和各级行政机关职能作用,建立高效透明的政务服务环境、健全优化营商环境制度体系、健全社会诚信体系、实施营商环境专项监督、落实主体责任等。力争到2019年末形成上下贯通、横向协作、运转高效的营商环境工作体系,创造出法治化、便利化、可预期的营商新环境。
三、实施步骤
(一)推进简政放权工作。深化“放管服”改革,实行行政权力清单管理;精简下放行政许可事项,优化办理条件和持续开展流程再造;积极推进相对集中行政许可权改革试点,实行“一章通办”。
责任领导:任靖宇
责 任 人:曹维佳
牵头单位:营商环境建设监督局
责任单位:编委办、政府办、市场监督管理局、司法局、各相关部门
(二)推进“互联网+政务服务”工作。加快推进全区一体化网上政务服务平台、电子政务云和政务大数据中心建设,不断扩大政务数据覆盖面;实行“一网通办”,实现信息共享;推进线上线下融合,继续优化整合提升各级政务服务大厅“一站式”功能。
责任领导:任靖宇
责 任 人:曹维佳
牵头单位:营商环境建设监督局
责任单位:各相关部门
(三)推进政务服务便利化工作。完善综合性政务服务大厅集中服务模式,全面推行“就近办、网上办、马上办、一次办、掌上办”改革;政务服务大厅全面开展“五零”承诺服务创建活动,建立窗口服务效能评价机制。
责任领导:任靖宇
责 任 人:曹维佳
牵头单位:营商环境建设监督局
责任单位:各相关部门、各镇(场)、管护区
(四)推动营商环境制度体系建设。积极推进规范政务服务数据管理,贯彻执行全省营商环境监督相关法规;研究社会信用信息、营商环境考核评价等相关制度建设,为营商新环境提供法治保障。
责任领导:任靖宇
责 任 人:曹维佳
牵头单位:营商环境建设监督局
责任单位:司法局
(五)推动社会诚信体系建设。健全和完善对政府和部门、市场主体、行业协会、商会等社会信用主体的奖惩措施,建立跨部门、跨县(市)区、跨层级的守信联合激励和失信联合惩戒机制;加强项目投资、政府采购、招标投标、社会管理等重点领域政务诚信建设,建立违约失信责任追究机制。
责任领导:任靖宇
责 任 人:曹维佳
牵头单位:营商环境建设监督局
责任单位:市场监督管理局、交通运输局、文体广电和旅游局、人社局、法院、公安局、司法局
(六)从严落实主体责任监督。明确各级党委、政府及有关部门是本地区、本部门优化营商环境工作的责任主体,组织各镇(场)、管护区、各部门认真梳理分析本单位营商环境存在的突出问题;定期开展督查,对重点部门和窗口单位开展日常巡查;制定可检验、可考核的优化营商环境年度工作实施方案,上报本级及上级政府备案。
责任领导:任靖宇
责 任 人:曹维佳
牵头单位:营商环境建设监督局
责任单位:各相关部门、各镇(场)、管护区
(七)从严跟踪招商引资项目落地监督。建立项目落地保障机制和承诺办结制度,实行项目跟踪服务;组织、协调、监督有关部门认真履行职责。
责任领导:任靖宇
责 任 人:曹维佳
牵头单位:营商环境建设监督局
责任单位:发改局、各相关单位
(八)从严实施营商环境专项监督。监督各部门加大《黑龙江省优化营商环境条例》贯彻执行情况的监督检查,监察、检察、审计、司法等机关和有关单位及人员通力配合,形成监督合力。
责任领导:任靖宇
责 任 人:曹维佳
牵头单位:营商环境建设监督局
责任单位:法院、检察院、公安局、司法局、审计局、发改局、交通运输局、文体广电和旅游局、人社局
(九)从严查处损害营商环境问题监督。有关机关及其工作人员违法取得的财物,营商环境建设监督部门协调监察、审计等部门依法收缴、责令退赔或上缴;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
责任领导:任靖宇
责 任 人:曹维佳
牵头单位:营商环境建设监督局
责任单位:法院、检察院、公安局、司法局、审计局、发改局、人社局、各镇(场)、管护区
(十)推进营商环境评价工作。积极配合第三方评价机构对我区营商环境开展全面评价,对标“中国营商环境评价指标体系”确定的15个一级指标,全面准确反映我区各部门优化营商环境的实际效果,加大优化营商环境工作力度,重塑我区营商新环境。
责任领导:任靖宇
责 任 人:曹维佳
牵头单位:营商环境建设监督局
责任单位:各相关单位
上述工作完成时限均为2019年12月末。
四、工作要求
(一)加强组织领导,落实主体责任。各单位要参照优化营商环境工作领导机构,建立相应组织领导机构,单位主要负责同志担任组长,对优化营商环境负总责、亲自抓,切实摆上重要议事日程,定期召开会议,研究部署重点工作,会商解决出现的难点问题,并配齐、配强专项工作人员。
(二)加强对企服务,解决实际困难。各相关单位要切实提高主动服务意识,在简政放权、政务服务、窗口单位管理等方面,简化流程,提高办事效率,全面推进“就近办、网上办、马上办、一次办、掌上办”改革,实现政务服务便利化。
(三)加强督导落实,建立联动机制。各相关单位要按照任务分工,不定期开展督导检查工作,健全工作制度体系;要建立损害营商环境案件联动追责制度,各监督部门发现有关人员涉嫌违法违纪,及时向监察、组织机关反馈。营商环境建设监督部门定期通报反面典型案例,充分发挥案件通报的震慑力。
五、组织保障
为加强新林区营商环境建设监督和推进落实工作的组织领导,特成立2019年营商新环境建设领导小组。
组  长:任靖宇区委常委、副区(局)长
副组长:曹维佳营商环境建设监督局局长  
成  员:刘  静 营商环境建设监督局副局长   
        刘旭东   行政服务中心副主任
成员单位:区政府办公室、市场监督管理局、司法局、法院、检察院、公安局、审计局、发改局、人社局、交通运输局、文体广电和旅游局
六、考核评价
    依据年度经济社会发展主要责任指标考核评价办法,结合我区实际,制定营商环境考核评价办法。
(一)增加考评范围。对优化营商环境工作考核指标进行合理调整,各镇(场)、管护区、各有关单位工作完成情况列入目标考核范围。
(二)调整分值权重。根据省、地2019年主要经济和社会发展考评细则,确定考核内容和分值权重,保留企业投诉、网上政务服务考评内容,计划新增招商引资项目落地跟踪监督服务情况、简政放权、社会诚信体系建设、查处损害营商环境问题情况等内容,参照地区标准适时制定我区优化营商环境考评细则。