在区委全委(扩大)会议暨全区经济工作会议上的讲话(林建军)
日期:2019-01-22  发布人:新林旅游科  浏览量:593

 

解放思想  稳中求进

努力加快新林高质量发展的新进程

 

--在区委全委(扩大)会议暨全区经济工作会议上的讲话

 

林建军

(2019年1月15日)

 

同志们:

  刚才,会平书记全面总结了去年工作,深刻分析了当前形势,周密部署了今年任务,大家要认真学习、深刻领会。下面,就贯彻落实区委总体要求,我讲几点意见。

  一、2018年工作回顾

  过去的一年,全区上下在区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,紧紧围绕“三年攻坚”战略部署,坚定发展信念,直面困难挑战,全力保生态、兴产业、抓改革、惠民生,区局经济工作持续稳定向好,社会事业稳步向前发展。全区GDP同比增长5.1%,工业固定资产投资增长19倍,进出口贸易额增长 17倍,各类债务下降1149万元,林业职工工资连续两年实现两位数增长,七大攻坚任务和14项重点工作齐头并进、各有建树。

  一是生态建设严中提质。深入践行习总书记“两山论”,全面落实了森林管护任务,持续深入开展了保护森林资源“十三五”专项行动,严厉打击查处了一批资源林政案件;积极争取并稳步实施了森林高危火险区综合治理项目,森林防扑火能力逐年提升,森防目标全面实现;扎实推进营防一体化,开展了造林绿化购买社会服务和综合抚育试点工作,生态景观廊道持续推进,人工造林保存成效达到国家标准。积极加大生态环保力度,全面推进生态文明战略,对区域内48条河流落实了河长并开展了“清河行动”,生态资源恢复位居地区前列,扎实推进了大气污染防治和水环境治理,奥库萨卡埃河地级湿地公园获批并启动建设工作,大青山泥炭藓省级自然保护区通过地区评审,呼玛河自然保护区调规和生态红线划定工作稳步推进,林区生态功能质量逐年稳步提升。

  二是产业发展转中有进。积极调整产业结构,重筑局场主营业务,林区转型发展的构架初步显现。“中国爱情小镇·新林”纳入地区全域旅游和文化产业重点打造项目,“爱情坐标点”地标全球征集设计活动名列全省文化十大事件第五位,网络浏览量成功突破3.5亿,并被确定为2019年全国社区网络春晚八个外景拍摄基地之一,也是东北三省唯一外景拍摄基地。原林园晋升3A级景区,碧洲佛山景区、大乌苏古树群景区对外开放运营,塔源华罗庚林业情怀纪念馆投入使用。以翠岗林场干菜加工项目为代表的管护区经济方兴未艾,并获得地区50万元发展奖励资金。地区重点产业项目御龙山景区完成投资1000万元,林泉酒业鹿大师保健酒、洛古河系列白酒和参茸胶囊全面投入生产。依托新林特色产品开办的哈尔滨太平国际机场樟子松旗舰店、广州有机荟大兴安岭产品专卖体验店全面营业。佛山市三水欣华投资有限公司与合利源公司实现股本合作,碧洲矿泉水开发项目与旅美华人顺利签约并完成公司注册,塔源椻松籽精深加工项目完成厂房厂区建设,岭上臻选大健康超市电子商务平台投入运营。纳入全省重点攻坚项目的小柯勒河铜多金属矿开始启动招标工作。我区扶持中小企业工作受到全省表彰。

  三是改革管理稳中显效。持续加大了转机建制和经营管理力度,后贝加尔公司累计实现进出口贸易额3245.9万元,发放新林劳务人员工资1945万元,得到了地委和集团公司的高度评价。建安公司、森调队依托资质积极走入市场,承揽外埠业务,实现了职工增收、企业增效。永恒木业激发内生动力抢抓订单,不仅缓解了企业压力,而且清偿了历史陈欠。严格执行了项目申请、计划下达、资金拨付的统筹决策。全面开展资产清查,有效盘活闲置资产1100万元,清回欠款 168万元。27个敞口项目全部完成收口工作。安全生产管理全面加强,安全生产形势实现近年最好。

  四是民生改善实中普惠。本着量力而行、尽力而为的原则,坚持一个难题一个难题攻坚,一件实事一件实事办理,高质量办结人大代表建议19件、政协委员提案24件,以浮动加绩效等方式不断提高林业职工收入,较大幅度地缩小了林业和地方之间的收入差距。建档立卡贫困户118户299人实现全部脱贫。继续对拖欠的独生子女父母奖励费进行了审核发放。为一线执勤交警落实了误餐补贴政策。职工群众普遍关切的南出口道路竣工通车。南山公园跨河廊桥及亮化提升了公园休闲功能。新建改建水冲式公共卫生间7个,供热、供水实现一用一备,污水、垃圾处理率先实现达标运行,小区配套功能逐步完善。积极改善了基层卫生院基础条件,并实行了基本药物零差率销售。提高了城乡居民门诊药费核销限额和定点医院住院医疗费核销比例。社会保障卡实现“即时制卡”。区医院开设孙保芳名中医工作室,有效满足百姓中医就诊需求。社区卫生服务中心与亲和缘康养中心建立医养结合基地,开启了“医养结合”养老服务的新模式。中高考各项指标连续5年稳居大兴安岭同类校前列。教育“全面改薄”工作达标率实现100%。智慧城市进展顺利,主城区实现了无线wifi全覆盖。持续举办了群众喜闻乐见的美食节、广场舞、越野赛、花灯展等活动,进一步丰富了职工群众的业余文化生活。

  二、客观分析当前发展形势

  回顾一年来的工作,尽管我们克服了一个又一个困难,攻坚了一道又一道阻障,战胜了一次又一次挑战,经济社会取得了一定程度的发展变化,但客观清醒地看我们还面临着很多困难和繁重压力,特别是林业局全面停止商业采伐带来的主营业务缺失、造血功能弱小、自有资金匮乏、债务负担沉重等多重压力,如同一个既没有稳定工资、又没有创收项目,既没有储蓄存款、又负债累累的家庭一样不堪重负,加之即将推进的各类改革,区局预计资金缺口将达到2.19亿元,各种债务本金和利息每年达到1.13亿元,上缴和各类应付款项仍达1.06亿元。可以说,我们现在所处的,是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候,是一个愈进愈难、愈进愈阻而又不进则退、非进不可的瓶颈时期。但一分为二地看,在充分正视困难和压力的同时,我们同样拥有战胜困难和险阻的诸多有利条件,东北振兴战略和乡村振兴战略的实施为我们提供了最为难得的发展机遇,区委的正确领导为我们转型攻坚提供了最为坚强的政治保障,班子成员的和衷共济为我们提供了最为可贵的整体合力,显露端倪的新兴产业为我们提供了最为有效的项目支撑,广大干部职工的同频共振为我们提供了最为持续的工作动力。对此,我们必须解放思想观念,增强发展自信,克服前行压力,积聚有利因素,研究并实践好新时代林区发展全面转型全方位转型的新课题。

  三、2019年工作安排

  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年,也是解放思想,转换新动能,拓宽新路径,实现新发展至关重要的一年。按照区委的总体安排部署,区局2019年的总体工作思路:以习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在我省考察时的重要指示精神为指引,牢固树立以人民为中心的发展理念,解放思想,稳中求进,聚焦“三年攻坚”目标,保生态、促发展、实改革、惠民生、优环境,坚决打好“七大攻坚战”,扎实推进“双十”重点工作,努力加快新林高质量发展的新进程,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济增长预期目标为5%,固定资产投资增长2%,进出口贸易额增长10%,城镇居民人均可支配收入增长5%。重点抓好四个方面工作:

  (一)加强生态建设,在推进高质量发展上体现新高度。认真践行习总书记“两山论”,牢固树立“管放相宜”“绿富同兴”的理念,全面加强生态建设,让高质量发展更有新高度。一要持续强化森林资源保护。坚持把森林防火作为林区头等大事,乘借地区中东部森防指挥基地落户我区的机遇,全面提升森林防扑火能力,确保森防工作万无一失。持续开展保护森林资源“十三五”专项行动,始终保持对采折野生杜鹃等破坏森林资源行为的高压态势,从严从快查处各类资源林政案件,坚决守住资源红线。二要积极抓好森林经营培育。继续坚持以森林多功能经营为目标,以实施好中央投资森林培育项目为重点,突出抓好营林生产,保质保量完成森林培育任务。扎实推进沙棘、西伯利亚红松等经济果材兼用林建设,引导林业职工组成联合体参与规模化种植,抓好模拟购买造林成果试点工作,努力实现企业增效和职工增收的“双增”目标。要继续抓好森林景观廊道建设,切实提升生态景观品位。三要着力打造优美宜居环境。切实加强各类自然保护区的管理,深入推进“一河一策”实施工作,实现治水工作的常态化。加大对辖区内涉水、涉土企业的执法力度,有效保护我区的水环境和土壤环境。加快提升三供两治质效,抓严抓实生态环境保护。

  (二)加快产业发展,在推进高质量发展上体现新速度。牢固树立“全面转型全方位转型”理念,坚持绿色发展,培育生态产业,挖掘发展潜力,加快动能积聚,让高质量发展更有新速度。一要积极抓好项目谋划。抢抓东北振兴战略机遇,密切关注国家支持东北高质量发展“1+N”政策体系,紧密跟踪近期将要出台的12项配套文件,积极谋划筛选产业发展项目,充实项目储备库。二要大力发展生态旅游产业。抓住地区全面打造“爱情小镇”项目及御龙山景区加大旅游投入的难得机遇,突出“绿色、健康、爱情、浪漫”四大元素,抓好全域旅游高标准规划设计,完善基础配套功能,提升各景区景点功能,带动引导更多的林业职工积极参与生态旅游特色新兴产业,形成“吃住行、游娱购”旅游全产业链,全面叫响“中国爱情小镇”旅游品牌。三要加快发展森林食药业。加快推进广东大一广公司野生浆果和塔源林场印象北极椻松籽精深加工项目尽快完成设备安装调试和投产运营,充分发挥达达香合作社、林泉酒业、山婆婆干菜厂的基础性作用,以哈市和广州两个域外实体体验店为窗口,鼓励更多镇场和更多职工群众积极参与到电商微商创业中,努力在冷链物流、私人订制、网红经济上实现新突破,推动森林食药业快速发展。今年全区力争要有20%以上的镇场跻身地区级电商镇场,每个镇场(管护区)至少培育1-2名网红。四要扎实推进绿色矿业。积极加大招商引资力度,推行双业主制度,全面加快小柯勒河铜多金属矿勘探开发进程。稳步推进碧洲矿泉水项目探矿权挂牌及规划建设工作。服务协调中兴矿业、云岭矿业尽快复工复产。

  (三)强化改革管理,在推进高质量发展上体现新深度。坚定不移推进改革开放,突出抓好企业经营管理,着力做好开源、节流两篇文章,让高质量发展更有新深度。一要扎实稳妥推动各项改革。按照地区实事求是推进“四分开”,应分尽分、宜合则合的原则,积极推进国有林区改革,搞好测算,做好预案,掌握工作主动权,确保如期全面完成企办社会职能移交。统筹推进地方机构改革和事业单位改革,做到改革与发展相得宜彰,两不误、两促进。二要强化企业经营管理。进一步完善目标考核体系,赋予基层更多自主权,科学统筹人、财、物管理,精细盘清盘活各类闲置资产,坚决遏制各类漏斗式支出,把有限的资金用在产业发展和民生改善上,在确保职工工资持续增长,各类政策性待遇不降的前提下,着力创造条件,稳步化解各类债务,积极应对和防范金融风险。三要全面发展管护区经济。坚持以企业增利、职工增收为目标,拓展“管护区+”业态,实现多领域、多产业有机融合,通过组建产业联盟和坚持典型引路等措施,逐步形成规模效应和示范效应,着力促推生态资源收益最大化,真正把管护区经济打造成为创业创新和增收致富的主营业务。在地区示范管护区、合作社、种养大户“3个十”评选中,各镇场、管护区要确立目标,有所建树。四要积极优化发展环境。切实提高依法行政水平,打造诚信政府,依法保护企业合法权益。深化放管服改革,提升行政服务中心一站式功能,一网通办、一窗办理率不低于70%,高频事件实现“最多跑一次”。积极支持民营经济高质量发展,开展营商环境评价,着力构建最能聚人聚财、最有利于发展的法治环境。

  (四)扎实改善民生,在推进高质量发展上体现新温度。坚持以人民为中心的发展思想,聚焦并着力解决职工群众广泛关注的民生实事,让高质量发展更有新温度。一要切实增加职工收入。建立林业和地方职工工资相对均衡增长机制,提高增资幅度,注重向一线职工倾斜,确保林区职工收入更合理、更稳定、更持续。积极完善大众创业、万众创新的体制机制和政策体系,开辟林区职工增收新渠道。二要有效改善职工待遇。落靠人才绿色通道政策,吸纳本地大学生回新林创业就业,订单式培养一批“田秀才”“土专家”,构建人才梯次结构,解决干部和技工青黄不接问题。优化依法维权和保障服务职能,构建和谐劳动关系,充分保障和维护职工合法权益。三要着力优化人居环境质量。以职工的实际需求为根本遵循,着眼实现里子和面子的转换,从小处着眼、从细处入手,积极推进“厕所革命”,实事求是配给公共产品供给,有效改善职工群众的人居生活环境。继续办好冰雪乐园、元宵节灯展、美食节及广场文化、场地越野赛等各类文体活动,不断丰富群众的业余文化生活。四要稳步提升就医就学条件。继续深化公立医院综合改革,严格执行药品零差率销售,扎实推进医联体合作,扩大远程会诊规模,全面提升诊疗水平,切实提升职工就医质量。优化教育教学资源,加强师资队伍建设,稳步提升教育教学质量,推进教育“基本均衡”向“优质均衡”迈进。五要继续打好稳定脱贫攻坚战。对脱贫户逐户实施精确复核、精准监测,切实巩固提升脱贫成果。六要加强社会治理体系建设。深入推进“雪亮工程”,完善公共视频监控系统。压实信访责任,着力化解积案,依法打击违法信访行为,切实抓好安全生产和应急管理,加大市场监管力度,深入开展扫黑除恶,全力维护社会稳定。

  同志们,转型发展的目标让我们充满期待,爱情小镇的未来令我们心神向往。让我们在区委的坚强领导下,进一步解放思想,保持战略定力,荣辱与共,戮力同心,努力加快新林高质量发展的新进程!