在2019年第二次区委全委(扩大)会议 暨全区经济工作会议上的讲话
日期:2019-08-16  发布人:新林旅游科  浏览量:531

 

在2019年第二次区委全委(扩大)会议暨全区经济工作会议上的讲话

 

林建军

(2019年7月18日)

 

同志们:

  这次会议的主要任务是, 贯彻落实第二次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议精神,客观总结上半年工作,科学研判当前形势,统筹安排下半年任务。一会儿,会平书记还要做重要讲话,大家要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我讲三个方面问题:

  一、客观总结上半年工作

  年初以来,在区委的坚强领导下,全区上下积极聚焦地委“七大攻坚战、双十重点工作”,团结一心,攻坚克难,经济工作和社会各项事业按序时进度稳步推进,地区生产总值同比增长4.2%,与地区的增长速度持平。城镇居民人均可支配收入预计同比增长6.5%,社会消费品零售总额预计同比增长6.1%,对外贸易进出口完成计划的78%,同比增长23.97%。

  一是生态建设持续深入。坚持营防一体化,全面强化森防三大体系建设,全力打赢“清明节战役”、“五月攻坚战役”、“六月决胜战役”,防火检查站流动评比、全面落实“十有规定”得到地区层面充分肯定。全面推进资源林政管理,森林覆盖率、有林地面积、森林资源蓄积实现“三个增长”。“爱立方”湿地公园完成地级评审。营林工作由单一完成中幼林抚育和补植补造任务,向综合抚育、生态廊道建设及城镇周边荒山荒地治理转变,更好地实现了林分质量及生态景观融合。全面落实河长制,深入开展“清四乱”专项行动,污水处理厂、垃圾处理厂全面投入使用,全面整治存量垃圾并通过集中压缩转运方式实现了日产日清。

  二是主营业务有序培育。塔源北山综合服务区项目扎实推进,印象北极偃松籽精深加工项目开展设备安装;翠岗山婆婆、张家大院等项目实现良性运转;大乌苏沙棘基地和食用菌基地新增大苗沙棘43亩2400株,养殖黑木耳、滑子菇18万袋;宏图彩喷项目及管护外站特色餐饮启动运营;林海管护区种植返魂草10万株、黄豆及油菜花120亩,并继续打造水上乐园项目;富乐管护区集管护、防火、茶品、山产品销售为一体的综合管护站投入使用。森调队继续承揽冬奥会张家口退化林分改造项目和储备林验收设计任务,增加职工收入。建安公司主动对接市场,承揽工程项目,节约区(局)自筹资金。后贝加尔公司解决303人就业。

  三是产业发展扎实推进。成立“爱情小镇项目”前指和旅游发展公司,坚持挂图作战,项目前期工作高速推进,并与省交投集团达成战略合作框架协议,成功举办520爱情文化季系列活动,推出吉祥物“爱情鸟”和地标雕塑“经纬之心”摆件,《相亲相爱》栏目组进行现场节目录制。“大一广”公司、兴安鹿业、开元物流、鸿阳国际、中兴矿业5家企业组建全地区首家招商引资企业联盟。林泉酒业、兴安鹿业和绿产公司平稳运营。岭上臻选、山妞、山婆婆获得淘宝平台落户大兴安岭5个村播项目的三个席位。“互联网+双品牌”实现林产品线上线下销售。野山妞、丰润山产品等一批小微加工企业年内均可生产运营。与内蒙古盛迦商贸有限公司成功签约1亿元投资的大理岩矿加工脱硫还原剂项目。碧洲矿泉水探矿权挂牌前期手续全部完成,小柯勒河铜多金属矿探采加一体化建设已提报省自然资源厅核审。

  四是改革管理不断深化。积极筹措资金化解债务风险,金融机构债务本金累计下降28%。加大清欠回款、盘活闲置资产和拓展收入,扎实完成历史年度建设项目的收口备案工作。复查职工遗属生活费。积极防范改革风险,平稳完成党政机构改革及“三定”工作,全面厘清林业承担政府职能,企办教育职能及相关教育机构移交、企办“三供一业”移交按序时进度完成。

  五是社会民生有效改善。林业职工实现月均增资239.72元。完成3997人断保续保缴费、306名92年以前知青补缴工作。积极推进城镇五化建设工作,种植绿化树2.7万株、草坪4万平方米、各类花卉14.9万株,日清理垃圾52.7吨,新增和维修路灯135盏,164座旱厕已全部新建完毕,水冲式厕所及旱厕改造开始全面施工。棚改配套项目基本完工、“三供一业”项目有序推进。启动了教育资源整合工作,进一步加强了教育教学设施和校园基础建设。医院综合门诊楼正在进行内部装饰即将投入使用。 家庭医生累计签约2461人,有偿签约310人。圆满完成全国“两会”和“一带一路”高峰论坛期间信访维稳工作。扫黑除恶核查涉黑涉恶线索10条,打掉恶势力团伙1个。

  回顾年初以来的工作,尽管各项工作平稳有序运行,但客观清醒地看我们还面临着很多困难和繁重压力,全区整体经济上行乏力,区域经济缺少新的经济增长点,重大项目进展缓慢、固定资产投资拉动不足、财政收入压力明显增大。为此,我们必须坚持精打细算,积极开源节流,增强发展自信,克服前行压力,团结一致共同战胜前行中的各类困难和挑战。

  二、扎实推进下半年工作

  现在距年底还有不到6个月的时间,从刚才通报经济运行分析情况看,我区的形势不容乐观,完成全年的目标任务,下半年的压力仍然很大,我们要按照年初区委“两会”确定的既定目标,以“七大攻坚战、双十重点工作”作为重中之重,突出抓好以下几项工作。

  (一)聚焦生态保护持续加以推进。积极践行“两山论”,持续推进生态建设,全力保护好生态环境。一要切实加强森林资源保护。全面推进防火“两房一站”标准化建设及竞赛评比,积极完善预防体系,落实好补贴政策,全面提升森林防火基础能力。扎实开展好“绿卫2019”和保护森林资源“十三五”专项行动,资源林政部门要切实加强源头预防,主动作为,深入自查整改,严厉打击破坏森林资源违法违规行为。二要全面深化营林工作。继续推进人工林树木移植、经济果材兼用林和宏图林场森林经营样板基地建设,重点抓好景观林廊道建设,全面提升旅游线路美化亮化品位。三要深入打造优美宜居环境。切实抓好防汛抗旱工作,严格落实“河长制”,继续巩固“清四乱”成果,扎实推进城镇“五化”建设。塔源和翠岗林场要实现“地区十个人居环境示范林场”创建达标,其他林场要深化“四清、两拆、一扶、一改变”环境整治,污水和垃圾处理厂要全面完成验收,实现达标排放稳定运行,集中式饮用水源地一用一备要竣工达标,让职工群众的生活环境有明显改善。

  (二)聚焦转型产业持续加以推进。深入贯彻党中央供给侧结构性改革“八字方针”,充分挖掘发展潜力,加快新动能积聚。一要积极培育生态旅游业。坚持一张蓝图绘到底,一以贯之搞建设,全力发展全域旅游,形成“吃住行、游购娱”全产业链条,全面叫响“中国爱情小镇”品牌。重点完成旅游发展公司组建,加大与战略投资伙伴合作深度,加快推进“爱情小镇”基础设施、G111国道改移和景区景点建设工作。塔源旅游服务驿站要实现开放运营,御龙山景区、大乌苏古树群、碧洲佛山、宏图东山等景区景点要加快提档升级,并做好旅游公路项目争取,积极构建“快进慢游”交通旅游网络。老树根工艺品、山婆婆和山妞山产品等要加大旅游“伴手礼”开发力度。二要加快壮大森林食药业。推广“龙头企业+合作社+基地”的发展模式,加快林农产业发展,增加职工群众收入,实现林农富民。以兴安鹿业为龙头,带动鹿补保健酒、保健胶囊和口服液等保健品发展。以绿色产业公司为龙头,带动全区15家食用菌合作社,建设标准化食用菌种植基地,推动绿色食品产业发展。以合利源公司为龙头,壮大人工蓝靛果、蓝莓种植基地,建设以蓝莓、多孔菌为原料的保健品生产线,打造野生浆果全产业链条;以塔源镇印象北极公司、山妞山产品公司、丰润山产品为龙头,推进偃松籽、蓝莓、红豆深加工,带动浆果坚果产业发展;以翠岗镇山婆婆公司为龙头,逐步扩大生产规模,带动特色蔬菜种植基地建设和山野菜采集发展。大力推广“互联网+”,以“北极珍品汇新林旗舰店”为平台,积极培育网红经济等新产业新业态新模式,加大“樟子松”“洛古河”等地域品牌宣传力度,推进“新林红豆”地理标志产品申报工作,借助全面推广使用“大兴安岭+企业子品牌”契机,逐步实现标准、包装、品牌、营销“四个统一”。三要不断挖潜绿色矿业和水经济。加快推进小柯勒河铜多金属矿探采加一体化建设进度和碧州镇矿泉水开发项目前期手续办理进程,完成地热资源物探工作,积极为中兴、云岭搭建合作平台,力争取得实质进展。

  (三)聚焦重点项目持续加以推进。对纳入地区“双五十”的重点项目要全力加以推进,通过大项目带动大发展。一要坚持挂图作战。区(局)实行重点项目定期调度例会制,各包项领导要做到明确责任、细化量化,抢抓有效工期,加快建设进度。强力推进“三供一业”、棚改配套建设,保证开工率、资金到位率、工程完工率,将其建成民心工程、廉洁工程、质量样板工程。二要对位研究政策。要抓住窗口机遇期,增强争抢意识,对位我区的资源禀赋,找准短板弱项,继续谋划一批产业和基础设施大项目。加强与兴边富民、基础设施和产业转型专班对接沟通,条块结合、联动发力,使更多的基础设施和产业项目纳入省、地“十四五”规划大盘子。三要积极招大引强。充分结合林区发展实际,围绕公路、矿业、旅游配套等基础设施和景区开发建设,加强与省交投等大型国企开展战略合作,吸引集聚更多优质要素和高端资源。

  (四)聚焦主营业务持续加以推进。坚持效益最大化的企业本质属性,着力从山上、山下和境外三个维度构筑林业局的主营业务。山上要以林场(管护区)为主体,大力发展管护区经济,各林场(管护区)要主动谋项目、推产业、提效益,积极争取用好管护区经济发展基金,坚持“四化”方向,逐步补齐“四链”,特别是要突出特色化,彰显一招鲜,做到一场一品或几品。现在有的镇场发展的红红火火、风生水起,有的则是冷冷清清、无所事事。大义专员在夏促会上强调的“林区遍地是黄金,就看用心不用心。只要有好的带头人,建立好的机制,选准好的项目,就一定能够将产业做精做特做出规模”的观点,我们要紧密结合实际,积极探索实践。特别是管护区经济严重滞后的单位要开阔思路、谋划项目,抓紧迎头赶上,尽快有所建树。山下要继续以森调队、建安公司、筑路公司为主体,依托各自技术资质,在稳定承揽工程的基础上,积极拓展业务对接,继续扩大“企业增利、地方增税”的双赢成果。境外要全面提升对后贝加尔公司资产和财务的监管水平和运行质量,着力推动企业稳产达效,今年冬运要完成原木生产10万立方米的任务,并稳步做好活性碳项目建设工作,争取年内实现生产。

  (五)聚焦改革管理持续加以推进。坚定不移推进改革开放,突出企业经营管理,实现改革管理向纵深推进。一要统筹深化各项改革工作。要按照顶层设计,把握国有林区改革节奏, 超前完成人财物的清查盘点,研究政企分开资产划分工作,按照有关规定移交划转到位。全力推进设县工作,为争取改革成本和划定地方经济社会发展空间奠定坚实基础。稳步推进教育、卫生等事业单位改革。二要加强资金管理。突出抓好中幼林抚育、“三供一业”、棚改配套等专项资金监管,强化审计监督,严查违规违纪行为。牢固树立“过紧日子”思想,统筹抓好人财物管理,确保财务财政严格按计划和预算执行。抓实资金绩效管理,更多地赋予基层自主权,切实激发基层工作积极性,做到“花钱必问效、无效必追责”。三要加强市政管理。提升市政精细管理水平,注重细节,追求精致,加大脏乱差治理力度,避免重建轻管。认真落实城镇网格化管理机制,加强小区物业管理,及时解决环境卫生、公共服务等方面问题;依法坚决整治违章建筑、私接管线等行为,建设特色小镇,推动人居环境持续改善。

  (六)聚焦优化环境持续加以推进。坚持治标与治本相结合,着力打造优质的发展好环境。一要切实提高依法行政水平。深入推进法治新林、平安新林建设,全面实行“双随机、一公开”监管,大力开展“办事不求人”, 聚焦企业关心、群众关切的问题,列出“办事求人”易发事项“负面清单”。二要有效提升政府服务效能。深化“放管服”改革,围绕简政放权、提速增效,对各类事项进行再梳理、再优化。推进“互联网+政务服务”,9月末前区政务服务平台与国家和省平台对接;完善实体大厅建设,实现“一网”“一门”“一窗”通办,年底前100个高频事项实现“最多跑一次”。三要构建“亲清”政商关系。要与企业家坦荡真诚交往,畅通政商沟通渠道,真心实意为企业提供服务、解决问题。坚持公平公正,对民营企业一视同仁,支持民营经济高质量发展。

  (七)聚焦社会民生持续加以推进。坚持以人为本、问民所需,聚焦并着力解决事关职工群众切实利益的民生实事。一要完善养老护幼工作。针对新林老龄人口比例较高的实际,着力抓好亲和缘康养中心等养老机构的服务和管理,真正把“老有所养”落稳落好。加强对儿童托育全过程监管,让孩子家长充分安心。二要提升就学就医质量。平稳推进区址教育资源优化整合和企办教育职能移交,不断优化教育教学资源。继续深化公立医院综合改革,严格执行药品零差率销售,扎实推进医联体合作,扩大远程会诊规模,持续增强综合服务能力。三要抓好基础设施建设。以职工的实际需求为根本遵循,重点推进厕所革命、“三供一业”、老旧小区改造等基础设施建设,实事求是配给公共产品供给,有效提升职工群众的人居生活质量。四要做实安全维稳工作。全面压实信访责任,积极化解信访积案,依法严控越级访。切实加强安全监管,确保不发生大的安全生产事故。深化扫黑除恶专项斗争,加大行业、领域治理监管力度,扩大扫黑除恶成果。加快推进“雪亮工程”,有效落实智慧安防。

  三、全面抓好工作落实

  “一分部署,九分落实”,我们必须用钉钉子的韧劲和精益求精的工匠精神,凝心聚力抓好工作落实。一要紧盯时间节点。下半年是抓落实的黄金期,各项工作都要按照时间节点抓紧推进,特别是重点产业项目、重大交通基础设施等双十重点工作都要倒排工期、按旬调度,全力加快进度、保证质量,确保按时完成年度工程量。二要细化攻坚措施。各单位各部门要围绕全区中心工作和各自重点任务,科学确定框架思路、主攻方向、着力点和突破口,拿出具体的推进措施,不搞花架子,不搞形式主义,对“三年攻坚”中的一系列重点难点堵点问题,要深入研究、创新思路,步步为营、扎实推进。各级领导干部要切实加强调研指导,坚决杜绝情况不明、心中无数,凡事“大概其、想当然”,不敢担当不会担当现象。三要强化督办考评。要充分利用好督办这个抓落实的“紧箍咒”, 改进督查方式,明确督查重点,加大督办通报力度,切实提高督查实效。科学设置考核评价指标,突出核心指标,大幅精简常规性指标,切实提高考核质量,注重工作实绩,以“实绩”论英雄,坚决防止目标考评工作流于形式、走了过场。

  同志们,面对下半年繁重的任务和艰巨的压力,我们要在区委的坚强领导下,继续保持战略定力,不忘初心、牢记使命,团结一致、攻坚克难,努力推动全年任务目标圆满顺利实现,以优异成绩向祖国70周年华诞献礼!