新林区农业组织化提升落实行动实施方案
日期:2020-03-26  发布人:政府办324  浏览量:522

 

新林区农业组织化提升落实行动实施方案

 

      按照地委、行署、农业农村局要求,为推进全区农业、绿色产业、管护区经济快速发展,促进新社会组织和新经济组织的有机结合,融合发展,打造产供销一条龙的全产业链发展模式,打造一、二、三产融合发展的“第六产业”,根据市场需求,有条理,有步骤,有计划的把农业生产组织起来,全面提升农业组织化程度,更好的促进我区经济结构调整和国有林区转型发展,特制定本方案。

      一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委经济工作会议精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持高质量发展理念,以提高全区农业组织化水平为重点,优化组织结构、资源配置,统筹建设大农业组织化发展体系,为我区新经济组织提供充足的组织保障,推动农业供给侧结构性改革持续深入,推进农业“四化四链”融合发展,为实现林区全面振兴、全方位振兴夯实基础。

       二、工作目标及任务

     (一)工作目标

       力争到2020年末,绿色产业联合会进一步完善组织机构,建立健全工作机制;全区农业行业协会达到1个;地级以上农业产业化龙头企业达到2家以上;农业社会化服务组织达到18个,产业化联合体达到2个。

     (二)工作任务

      1.加强绿色产业联合会建设。一是按照职能分工配备专职工作人员,并提供相应的经费和设备设施保障;二是根据政企分开后的实际,进一步完善区、林业局分会组织结构和工作任务,建立上通下达的工作协调机制,分会要设置专职工作人员并提供办公条件保障;三是建立完善各类产业联合会《章程》、《市场和品牌建设方案》、《自律公约》、《信息共享制度》、《年度培训方案》等。[责任领导:石磊;责任单位:工商联、绿办、民政局、农业农村局、管护区经济办、编委办、人社局、财务科、财政局、各镇(场)、管护区;完成时限:12月31日]

      2.提升壮大林业职工专业合作社。深入开展合作社示范化建设活动,逐步提高林业职工合作社示范程度,建立完备的成员账户,实行社务公开,依法进行盈余分配,加强民主管理和监督等。开展多种形式的合作与联合,积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作,依法组建林业职工合作联合社。培育一批跨区域全程生产服务、创办一批经营实体的高级示范社,支持创建农产品加工示范合作社。力争2020年末,新增示范合作社2家。 [责任领导:吕天罡;责任单位:农业农村局、绿办、各镇(场)、管护区;完成时限:12月31日]

      3.做大做强农业龙头企业。鼓励农业龙头企业通过兼并、重组、并购、收购、控股等方式逐步做大做强,重点培育加工规模大、行业集中度高、产业链条长、产品附加值高、市场竞争力强、辐射带动面广的大型农业企业。力争2020年末,新增地级以上龙头企业2家。[责任领导:吕天罡;责任单位:农业农村局、发改局、绿办,各镇(场)、管护区;完成时限:12月31日]

     4.强化农业社会化服务组织。大力培育多种形式的社会化服务组织,支持农业生产托管发展,把小农户引入现代农业发展大格局,实现小农户和现代农业发展有机衔接。积极运用政府购买、定向委托、奖励补助、招投标等方式,支持服务组织开展代耕代收、土地托管,订单农业等综合性服务模式。 [责任领导:吕天罡;责任单位:绿办、管护区经济办、农业农村局、各镇(场)、管护区;完成时限:12月31日]

      5.培育壮大产业化联合体。引导农业产业化联合体围绕主导产业,进行种养结合、粮经结合、种养加一体化布局,积极发展绿色农业、循环农业和有机农业。引导农业产业化联合体内部形成服务、购销等方面的最惠待遇,并提供必要的方便,让各成员分享联合体机制带来的好处。 [责任领导:石磊;责任单位:工商联、农业农村局、绿办、各镇(场)、管护区;完成时限:12月31日]

      6.完善利益联结机制。引导龙头企业采取订单、股份合作、利润返还等形式,与农民合作社、家庭农场、专业大户建立利益联结机制。支持发展“龙头企业+合作社+农户”经营模式,实现新型农业经营主体融合发展。进一步完善订单带动、利润返还、股份合作等新型农业经营主体与农户的利益联结机制。以各专业协会为主体,做好各会员在产业的分工定位,及时发布行业供求信息,做好调度工作,协调平衡好供需关系,使好原料能到好企业手中,好产品能上高端销售平台;逐步建立产业各环节的上下游供需衔接,促进全体会员在产业发展中形成利益联结,最终实现互惠互利的利益联结机制,全年促成会员间的合作协议或供销合同不少于

4份。[责任领导:吕天罡;责任单位:农业农村局、绿办、各镇(场)、管护区;完成时限:12月31日]

     7.推进品牌建设和市场开拓。积极实施“品牌兴则产业旺”战略,坚持政府主导,农业企业主营的工作思路,推广使用“大兴安岭+企业商标”双品牌,通过“樟子松”有机品牌维护和“新林红豆”地理标志认证审核为支撑,利用网红、电商、自媒体平台、旗舰店、展销会、博览会等线上线下多种宣传渠道,逐步塑造“大兴安岭”+新林品牌的地域性、文化性、专属性、权威性、识别性,塑造公用品牌的永恒价值;积极探索“流量营销”“社团营销”和“私人定制”这些新型营销方式,推动产品通过物流直接到消费者手中。[责任领导:李道玉、吕天罡;责任单位:发改局、绿办、农业农村局、管护区经济办、市场监督管理局,各镇(场)、管护区;完成时限:12月31日]

      三、实施步骤

    (一)制定工作方案。各镇(场)、管护区要根据农业组织化发展现状,制定符合实际的工作推进方案。方案要具有较强的针对性、科学性和可操作性。[责任领导:吕天罡;牵头单位:农业农村局、绿办、管护区经济办、畜牧总站;责任单位:镇(场)、管护区;完成时限:1月20日]

    (二)开展调查摸底。各镇(场)、管护区要对区域内现有各类经营主体和绿色产业联合会基本情况开展全方位调查摸底,做到底数清、情况明、分类准,为全年工作更好开展奠定基础。[责任领导:吕天罡;责任单位:农业农村局、绿办、管护区经济办、各镇(场)、管护区;完成时限:3月31日]

     (三)分解工作任务。各镇(场)、管护区要将培育各类主体和吸纳发展会员任务指标分解落实到位,明确具体责任单位责任人,落实落靠工作内容。[责任领导:吕天罡;责任单位:农业农村局、绿办,各镇(场)、管护区;完成时限:4月15日]

     (四)强化部门协作。各职能部门要建立促进农业组织化发展的综合协调工作机制,加强部门配合,形成合力。农业农村部门、绿色产业办要认真履行指导职责,牵头承担综合协调工作,会同财政、财务部门统筹做好对新型农业经营主体的支持工作。其他有关部门依据各自职责,加强对新型主体的支持和服务。[责任领导:吕天罡;责任单位:农业组织化领导小组各成员单位,各镇(场)、管护区;完成时限:12月31日]

     (五)召开推进会议。通过研判分析阶段性的农业组织化工作,召开工作推进会议,对各地工作任务完成情况进行评价,推广好的经验和做法,客观分析工作中存在的短板和不足,理清下步工作思路。[责任领导:吕天罡;责任单位:农业农村局、绿办、管护区经济办,各镇(场)、管护区;完成时限:10月31日]

     (六)开展督导检查。对基层组织、责任部门履职情况督促检查,对工作中成绩突出的予以表彰,对政策不落实、服务不到位、工作成效差的镇(场)、管护区,职能部门要督促整改,各林场(管护区)于每季度末报进展情况。[责任领导:吕天罡;责任单位:农业农村局、绿办,各镇(场)、管护区;完成时限:9月30日]

     (七)强化典型带动。及时总结推广新型农业经营主体的好经验好模式,按照可学习、易推广、能复制的要求,树立一批发展范例。充分运用各类新闻媒体,加大力度宣传报道先进典型,实现以点带面。[责任领导:吕天罡;责任单位:农业农村局、绿办、管护区经济办、各镇(场)、管护区;完成时限:12月31日]

     四、工作要求

    (一)加大财政投入。积极落实地区直接补贴、政府购买服务、定向委托、以奖代补等政策,重点用于扶持新型农业经营主体,优先支持中药材、蓝莓等特色经济作物、森林猪等特色养殖产业新型农业经营主体。 [责任领导:任靖宇、 吕天罡;责任单位:财政局、农业农村局、各镇(场)、管护区;完成时限:12月31日]

    (二)强化金融支持。优化农业保险服务,落实省、地农业保险保额覆盖直接物化成本,创新“基本险+附加险”产品。逐步建立专业化农业保险机构队伍,提高保险机构为农服务水平,简化业务流程,做好理赔服务。[责任领导:任靖宇、吕天罡;责任单位:财政局、农业农村局、各镇(场)、管护区;完成时限:12月31日]

    (三)加强基础设施建设。积极争取省、地项目资金,支持新型农业经营主体建设物流设施、电商平台基础设施,逐步带动形成以镇、场、管护区为支撑的农业物流网络体系。[责任领导:任靖宇、李道玉、吕天罡;责任单位:财政局、农业农村局、绿办、发改局、各镇(场)、管护区;完成时限:12月31日]

     (四)加快人才培养。实施新型职业农民培育工程,开展现代青年农场主培养计划、农村实用人才带头人培训计划以及新型农业经营主体带头人轮训计划,加快培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。[责任领导:吕天罡;责任单位:农业农村局、绿办、管护区经济办、人社局、各镇(场)、管护区;完成时限:12月31日]

    (五)强化技术支撑。依托地区农林科学院等科研院所技术力量,聘请具有实践经验的科研人员,带技术带成果指导基层“土专家、田秀才”团队建设,协同地区有关部门,逐步构建区(局)和场站二级技术服务体系,为农业组织化发展提供稳定的技术支撑。[责任领导:吕天罡;责任单位:农业农村局、绿办、管护区经济办、各镇(场)、管护区;完成时限:12月31日]

     (六)实施标准化生产。逐步统一种植养殖技术标准、产品加工标准、产品质量标准等。组织种养殖户、专家和企业编制种养殖技术、产品加工等行业标准,继而升级为地方标准,推广应用到实际生产中;开展多种形式的技术交流,实现技术共享。[责任领导:吕天罡;责任单位:农业农村局、绿办、管护区经济办、市场监督管理局、各镇(场)、管护区;完成时限:12月31日]

      五、组织保障

     为切实加强对农业组织化提升工作推进落实的组织领导,成立领导小组。

     组    长:吕天罡 林业局副局长

      成员单位:农业农村局、绿办、管护区经济办、发改局、民政局、市场监督管理局、财政局、各镇(场)、管护区

      领导小组办公室设在农业农村局,办公室主任由刘志兼任,负责对农业组织化工作的推进落实情况进行综合反馈、组织协调和督促检查。

       六、考核评价

      考核工作由区农业组织化提升工作领导小组统一对各镇(场)、管护区组织实施,采取内业审核和实地检查的方法对各镇(场)、管护区进行核查打分;考核结果上报新林区委、区政府,作为镇(场)、管护区目标考核的重要内容。