新林区财政局行政执法服务指南

一、指南说明

本指南依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等法律法规制定，明确执法流程、办理要求、救济途径等内容，为行政相对人提供规范、便捷的行政执法服务指引。

二、执法主体信息

执法主体名称：新林区财政局

执法主体性质：法定行政机关

三、行政执法事项

新林区财政局行政执法事项共3项，分别为：

1.对企业、行政事业单位涉及财政、财务、会计、政府采购行为的监督检查。

2.对典当行监督行为的检查。

3.对融资担保中心的监督检查。

四、各类行政执法事项服务细则

检查范围：企业、行政事业单位、中介机构、融资担保公司、典当行等行政相对人涉及财政、财务、会计、政府采购、财政票据管理等经营管理行为。

检查方式：现场检查、书面核查、非现场监管（数据比对、资料调取）。

检查流程：

（1）制定计划：明确检查对象、范围、内容、时间及人员；

（2）提前告知：除突击检查外，提前3个工作日向被检查对象送达检查通知书；

（3）实施检查：执法人员出示执法证件，制作检查笔录，收集相关证据；

（4）出具报告：检查结束后15个工作日内出具检查报告，反馈检查结果；

（5）整改落实：对发现的问题，责令被检查对象在规定期限内整改，跟踪整改情况。注意事项：被检查对象应配合检查，如实提供文件、资料、电子数据，不得拒绝、阻挠或提供虚假材料。

2.重点行政检查事项

（1）财政、财务、会计、政府采购行政监督检查：检查核心内容为预算执行、财务核算、政府采购流程合规性。

（2）融资担保公司监督检查：检查核心内容为注册资本、业务经营、风险防控。

（3）典当行经营行为监督检查：检查核心内容为资金来源、典当业务合规性、财务管理制度。

（三）行政处罚事项

1.处罚范围：行政相对人违反财政收入管理、政府采购、会计管理、非法集资防控等法律法规的行为。

2.办理流程：

（1）立案：发现违法线索，7个工作日内完成立案审批；

（2）调查：执法人员不少于2人，出示执法证件，全面、客观、公正收集证据；

（3）告知：作出处罚决定前，送达行政处罚告知书，告知违法事实、处罚依据及陈述、申辩权利；拟作出重大处罚的，告知听证权利；

（4）决定：听取陈述、申辩或举行听证后，依法作出处罚决定，制作行政处罚决定书；

（5）送达：7个工作日内将处罚决定书送达行政相对人；

（6）执行：行政相对人按期履行处罚决定，逾期不履行的，依法申请法院强制执行。处罚种类：警告、罚款、没收违法所得、责令改正、取消评审资格、列入不良行为记录等。办理时限：自立案之日起90日内作出处罚决定，特殊情况经批准可延长30日。

高频行政处罚事项核心依据：

（1）违反财政收入票据管理规定处罚：核心处罚依据为《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）第十六条。

（2）政府采购供应商违法处罚：核心处罚依据为《中华人民共和国政府采购法》第七十七条。

（3）不缴或少缴财政收入处罚：核心处罚依据为《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）第十三条。

（4）私存私放财政资金处罚：核心处罚依据为《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）第十七条。

（四）行政强制事项

事项名称：查封有关经营场所，查封、扣押有关资产

1.办理依据：《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）第二十三条

2.适用情形：行政相对人存在财政违法行为，可能转移、隐匿违法资金、资产或证据的。

3.办理流程

（1）审批：执法人员提出申请，经财政局负责人批准后实施；

（2）实施：出示执法证件，制作查封/扣押清单，由当事人签字确认；

（3）保管：对查封/扣押资产妥善保管，不得使用、损毁或擅自处置；

（4）处理：查封/扣押期限不得超过30日，特殊情况可延长30日，期限届满前依法作出处理决定。

4.注意事项：查封/扣押范围限于与违法行为直接相关的场所、资产。

（五）行政裁决事项

事项名称：

政府采购投诉处理

1.办理依据：《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）

2.受理条件

（1）投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；

（2）在法定期限内提出投诉（质疑答复期满后15个工作日内）；

（3）投诉材料符合法定形式。

3.申请材料

（1）政府采购投诉书；

（2）质疑函及质疑答复复印件；

（3）投诉人身份证明、授权委托书；

（4）与投诉事项相关的证据材料。

4.办理流程

（1）受理：收到投诉材料后5个工作日内作出受理/不予受理决定；

（2）调查：自受理之日起3个工作日内将投诉书副本送达被投诉人，被投诉人10个工作日内提交书面答复及证据；

（3）处理：自受理之日起30个工作日内作出处理决定，制作投诉处理决定书；

（4）送达：将处理决定书送达投诉人、被投诉人及相关当事人。

5.办理时限：法定时限30个工作日，承诺时限25个工作日。

五、执法人员规范

1.执法人员须持有效行政执法证件上岗，着装规范、举止文明；

2.严格遵守执法程序，做到公正、公平、公开执法；

3.不得索取或收受行政相对人财物，不得谋取其他利益。

六、行政复议

1.行政相对人对执法决定不服的，可自收到决定书之日起60日内，向新林区人民政府或大兴安岭地区行署财政局申请行政复议。

2.行政诉讼：行政相对人对执法决定不服的，可自收到决定书之日起6个月内，向新林区人民法院提起行政诉讼投诉举报：对执法人员违法违纪行为，可向新林区财政局纪检监察部门投诉举报。

七、附则

1.本指南由新林区财政局负责解释；

2.本指南将根据法律法规更新及执法事项调整动态修订；

3.本指南自发布之日起施行。

新林区财政局

2026年3月4日