按照省委统一部署，2020年6月15日至8月5日省委第八巡视组对大兴安岭地区新林区进行了巡视。2020年9月25日，省委巡视组向中共大兴安岭地区新林区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改阶段进展情况予以公布。
一、提高政治站位、强化政治担当、扛牢政治责任，从严从实做好巡视“后半篇文章”
站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，真正把思想和行动统一到省委巡视要求上来，以高度的政治自觉抓好巡视整改工作落实。
（一）以高度的政治自觉真正扛起整改责任
把抓好问题整改作为首要的政治任务。及时成立了巡视整改工作领导小组及办公室，区委与林业局党委联合制发了整改方案和责任分工台账，成立专班，召开动员部署会议、民主生活会、专题常委会、工作推进会9次，压实落靠责任，形成区委统揽、林业局配合、处级领导牵头、逐级分解、层层担责的工作格局。坚决做到责任不落实不放过，问题不解决不放过，整改不到位不放过，以实实在在的行动确保整改取得实效。
（二）以强烈的政治担当真正抓好整改落实
对巡视反馈的问题线索，坚决做到“不回避、不护短、不怕痛、不手软”，真正做到精准发力、强势推进。对照反馈意见建议，迅速拉出问题清单、责任清单和整改清单，制定了有针对性、可操作性的整改措施，有计划、有步骤地加以实施，分类建立整改台账，逐项认真研究解决对策，做到一个问题一名领导牵头，一个问题一卷档案，确保件件有落实、事事有回音。加强核查力度，对确实整改到位的问题，认定一个、销号一个、巩固一个；对尚未整改到位的问题，限定完成时限，确保无缝对接，不留隐患。
（三）以坚定的政治责任真正取得整改成效
整改工作领导小组组长由区委书记、区长、林业局书记共同担任，共同担负起主体责任，其他领导班子成员根据职责分工各司其职、各负其责，带头认领问题、带头落实整改，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作合力。逐个问题听取汇报，对整改不到位的问题，及时指出并跟踪完善。对责任不落实、整改不彻底、效果不明显的，严肃问责。
二、聚焦反馈问题，履行主体责任，确保巡视整改取得扎实成效
目前，对照省委第八巡视组反馈意见建议分解的10项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
（一）全面贯彻落实党的路线方针政策，确保中央重大决策部署和省委要求落实到位
1.着力解决推动转型发展不力的问题
一是深化“两山”理念，全面增强历史紧迫感和工作责任感。深入学习习近平总书记“两座金山银山”理念，开展专题研讨，交流心得体会，中心组成员围绕工作职责开展自学，进一步巩固和提升学习成效。以编制“十四五”规划为契机，将“两山”转化与十九届五中全会精神、省委十二届八次全会精神、地委推进林区转型振兴举措相结合，主动谋划数字经济、通航经济，加快推进绿色矿业、生态旅游、森林食药三大产业建设，挖掘冰雪经济发展潜力，拓宽“两山”转化通道。
二是提升思想认识，全面激发担当作为内生动力。组建宣讲团深入基层宣讲党的十九届五中全会精神、习近平生态文明思想和省委十二届八次全会精神；强化招商引资，组织参加绿博会、大米节、进博会等博览会，进一步展现新林、认清不足、明确方向，围绕生态旅游、绿色矿业、森林食药等方面资源优势，成立项目建设专班，谋划产业招商项目16个，打下招商引资坚实基础；班子成员深入兴安鹿业、绿色产业等6家公司对壮大实体经济、企业融合发展、电商网红产业等进行实地调研，真正为企业办实事、办好事；扎实开展培训，全面提升广大党员干部履职能力。
三是谋划发展思路，加大推进转型振兴发展力度。扎实开展“项目建设年”和“项目提质增效年”活动，成立项目推进专班，实施倒排工期，挂图作战，全力推进重点项目建设，盛迦旅游公司御龙山景区完成了活动中心改造和景区内部道路改造；中国爱情小镇景区完成G111国道改线基础工程建设，于6月13日开始对爱情小镇坐标点景观进行提档升级建设；大一广公司林下资源精深加工项目完成项目立项、两证一书、施工图审查，于6月11日开工建设；与广东佛山三水欣华公司签约投资林下资源深加工项目。进一步树立数字思维、网络思维，围绕通航经济、数字经济、网红经济，培育和推动新兴产业发展，全区现有10万粉丝网红10人，主要进行山特产品、服装、针织、化妆品等产品销售，网红经济初现成效。进一步壮大山婆婆山产品有限公司生产规模，实施“公司＋基地＋农户＋实体＋电商”的运营模式，丰富经营产品，推进精深加工，进一步扩大产业链，达到企业增效，职工增收。
四是强化攻坚克难，确保重大产业项目落实落靠。纳入地区“双百”的7个项目全部开复工，完工项目3个。爱情小镇项目进入调整控详规和可研编制阶段，“爱情小镇新林”被省全域旅游发展规划列为必到旅游节点。完成北药种植2879亩、有机蔬菜种植9900亩、食用菌337万袋。制作《美丽大北极，爱你多一“点”》G111线路景区景点提升内容PPT，将塔源打造成为大兴安岭核心综合服务区、G111国道打造成升级版的国家级风景廊道，将原林园、大乌苏彩虹桥、碧洲石佛、翠岗张家大院和蓝莓基地、塔尔根爱情坐标点五点串珠成线，将“一核一廊道一轴五点”的文旅线路架构成型。加快推进中兴、云岭两矿复工复产，成立了项目推进专班，对云岭矿业开发有限公司铅锌铜矿盘活项目进行了一次不见面招商；将中兴铜多金属矿项目列入省商务厅委派专业公司给各地市免费包装的项目中；邀请黑龙江省东辉集团对我区云岭、中兴矿业进行实地考察；云岭内部正在进行资产评估，努力争取融资；碧洲矿泉水建设项目，已完成竞价，并签订矿权成交确任书，现准备开展勘查工作。紧扣“绿水青山新画卷，生态文明新标杆”主题，将绿色森林产品与地域特色进行深度结合，偃松籽加工项目进入试生产，建立标准化特色种养基地3个，确定管护区经济主营业务42个；爱情小镇、伊勒呼里森林康养人家被列入全国森林康养基地试点建设单位目录；爱情小镇茶品分别在义乌森林食品博览会、中国森林食品交易博览会获得金奖。
2.着力解决推进林业改革缺少积极作为的问题
一是提高政治站位，全力推进林区改革扎实有序开展。开展形势任务教育，正确解读政企改革政策，提高对林区转型发展势在必行客观要求的正确认识，组织党员干部围绕政企分开后怎么看、怎么干进行授课，就国有林区改革后如何做好乡镇工作开展小组研讨，统一思想、凝聚共识，激发职工群众干事动力。政企分开后，我区紧紧扭住管理这个牛鼻子，强内功、补短板，39项行政权力事项全部移交政府部门，各镇场党政负责人全部配齐到位，实现政企全面分开，满分通过国家改革验收；合理设定局、场两级机构及人员，初步完善企业制度23项，做到职能清晰、运行规范。加强闲置资产管理，盘活闲置资产118.81万元；建安公司、森调队等单位承揽外埠业务，实现了职工增收、企业增效。
二是通盘筹划改革，全面保障各项改革任务落实到位。成立新林林业局国有林区改革领导小组，制定《新林林业局重点国有林区改革工作推进方案》，下设4个工作组、6个改革专班，实行处级领导包保机制，挂图作战，逐项分解任务，明确完成时限，落实责任。稳步推进资产核查接收工作，分类完成“三供一业”、教育、卫生、市政、社区、环卫资产核查，并签订移交协议和移交清单，完成国有林区改革经费测算，建立一级财政管理体制，中国人民银行国库工作正式运行。
三是加强顶层设计，有效补齐强队伍保运转各项短板。出台《新林区急需紧缺人才引进实施办法》，编制《急需紧缺人才需求目录》，计划引进18人；依托地区“人才周”，与省内各高校20名大学生签订三方就业协议；以“绿色通道”成功招募急需紧缺人才1人，已办理完落编手续；2020年实现新增招录（招聘）90人落入行政事业编制，2021年共招录（招聘）74人；2021年完成从企业单位调任到公务员岗位5人。与林业局签订人力资源开发职能分离移交框架协议，社会性岗位246人已归政府管理；天保人员管理系统信息平台已接收，职工人事档案接收等工作正在进行中；完成了企业退休人员社会化管理移交工作，共移交企业在岗退休人员6126人。
3.着力解决风险防范化解不到位的问题
强化担当作为，全力打击各项破坏生态安全行为。召开专题会议，对巡视指出的案件进行全面梳理、认真分析、查缺补漏，同时将案件和巡视提出的问题与法律顾问进行沟通，从法律专业角度给予分析指导，杜绝今后发生类似现象；进一步强化森林资源管护责任，落实落靠森林资源管护职责，制发《新林林业局森林资源管护流动巡护工作方案》，在定点巡护的基础上，采取机动巡护，做好普法宣传，防止涉林违法违规行为发生。持续施行封山戒严的管控措施，充分发挥入山检查站和管护站的“关卡”作用，阻止未经属地资源监管部门允许的人员和车辆入山。
（二）认真履行主体责任，坚定不移贯彻落实全面从严治党战略部署
4.着力解决主体责任没有压实落靠的问题
一是强化监督提醒，认真执行党风廉政建设报告制度。区委切实扛起主体责任，认真研究部署党风廉政建设工作，区纪委监委认真履行监督责任，及时提示督促区镇两级党组织落实主体责任，严格执行党风廉政建设执行制度。2020年底，区委已按要求向地委报告了主体责任履行情况。基层党组织通过召开述职会议和书面述职方式向区委报告了主体责任和“一岗双责”履行情况。
二是着眼长远发展，选优配齐配强纪检监察干部。精心筹划纪检监察干部队伍建设发展长远规划，在纪检监察干部招聘选调、编制管理、待遇兑现、统筹使用等方面用好用活政策，吸引人才引进。进一步配齐配强纪检监察干部，通过招考公务员、公开选调、干部调整任用等方式解决空岗空编问题，2020年招录公务员3名，面向全国选调公务员1人。2021年，2名干部以交流方式调入纪委监委，招录3名公务员并已公示，纪检干部将增至33人。
三是聚焦职责定位，有效补齐巡察机构人员配置。区委免去巡察组长兼任的第二纪检监察室主任、副组长兼任的区纪委办公室主任职务，专职负责巡察工作。2020年底新增招录落编2名公务员转入巡察编制，目前巡察机构配备8人。2021年招录2名公务员并已公示，巡察机构干部将增至10人。
四是落实党委要求，完成巡察机关财务独立核算。严格按照“三定”方案，强化巡察办作为党委部门、设在纪委的职能定位，成立巡视反馈意见整改工作部门，巡察办不再牵头巡视整改各项任务，专责承担巡察工作。巡察经费已经纳入财政预算，支付由巡察办负责人认证，实现巡察办事权和财权相统一。
5.着力解决财经纪律执行不严问题
强化制度执行，确保非税收入及时上缴。制定出台《新林区非税收入征收管理暂行办法》，明确征收范围、时限、奖惩制度等，组织相关工作人员进一步深入学习，提升履职本领，增强责任意识，进一步加大检查力度，提高各执收单位在非税收入方面的管理，确保非税收入应收尽收、及时入库，巡视反馈的非税收入75.50万元已于2020年3月11日上缴大兴安岭地区财政局国库。截至2021年6月末，没有未上缴的非税收入。
6.着力解决形式主义、官僚主义纠治不够问题
一是强化责任担当，全面提升调查研究质量。坚持目标导向和问题导向，组织区四大班子严格按照计划、实施、收集、整理等一系列过程，开展有针对性专题调研13次，认真撰写调研报告21篇，分析调研结果，得出调研结论，交流借鉴，有效解决了一中地面塌陷、公安局屋面漏雨、防疫公路卡口用房等实际问题。林业局领导班子全面巩固“大走访大调研大讨论”活动成果，结合党史学习教育，深入贯彻国家林草局和林业集团公司的各项方针政策，提高理论知识水平，共撰写调研报告9篇、研讨提纲18篇、心得体会18篇。
二是加大治理力度，进一步清理微信工作群。开展了微信工作群清理专项整治，实现数量精简、使用规范、管理严格的目标。
三是树牢宗旨意识，着力解决群众痛点问题。聚焦民生问题和群众关心关注的热点难点痛点问题，对存有异味的30栋住宅楼进行排查，确定了32处维修点，现已全部维修完毕；扎实推进“爱情小镇、红色管家”活动，组织驻区单位深入包保责任区开展楼道环境整治5次；充分发挥便民维修队功能，及时处理、解决居民住户反映的住宅楼上、下水堵塞问题，从10月起截至目前解决上下水疏通600余起。全力抓好食品安全工作，开展了“食安龙江百日”“两节食药安全”等20余项整治活动，组织卫健局、住建局、公安局、市场监督管理局等单位检查食品生产经营业务98家次，检查业户210户，排除隐患5处，确保了食品市场的稳定。
（三）扎实贯彻落实新时代党的组织路线，不断把党建设的更加坚强有力
7.着力解决党委统一领导作用不强的问题
一是严格组织程序，认真执行民主集中制。认真学习了《中共新林区委工作规则》，要求进一步规范常委会议题提出程序，认真做好会前沟通酝酿，确保会上充分讨论，发挥民主集中作用。对巡视反馈的问题进行复查，该议题已重新上报并形成相关会议决议。
二是强化能力提升，加大对党组指导力度。对巡视反馈问题立行立改，举办了党组书记业务培训班，全面提升党组书记履职能力。印发《中国共产党党组工作条例》《新林区“三重一大”议事规则》《党组和党支部对比分析》等资料汇编，统一印制“党组会议记录本”，制作“党组会议纪要模板”，规范党组议事决策。选派业务骨干深入住建局、民政局、人社局等机关部门指导党组工作，进一步理清支委会、支部党员大会与党组会职责，有效避免用支委会、党员大会代替党组会议。
8.着力解决干部和人才队伍建设短板没有补齐的问题
一是实行多措并举，不断补充行政事业编制人员。召集组织部、编办、人社局等相关单位对全区行政事业编制空编较多情况进行调查核实分析，形成《关于新林区行政事业编制空编情况的说明》，报送省委组织部并审核通过。通过出台相关办法、拓宽“绿色通道”、加大招录力度等方式吸引人才、集聚人才。
二是坚持问题导向，不断优化干部队伍年龄结构。2021年任用了10名35岁以下的年轻干部进入区直单位领导班子和乡镇领导班子当中。注重发现优秀年轻干部，结合2020年年度考核工作，各党委（党组）、党总支、直属党支部向区委组织部推荐优秀年轻干部320人，建立优秀年轻人才库。
三是强化政策引才，不断充实和完善专业人才。出台了《新林区急需紧缺人才人才引进实施办法》，编制《急需紧缺人才需求目录》，制定区人民医院引进人才需求计划。通过“人才周”平台，签约4名师范类大学生；运用“绿色通道”，引进1名地理教师；2020年8月至今招录、聘用16名医疗卫生专业人才。与区人民医院柔性引进省医院、地区医院等3名专业技术人才开展交流合作。选派18名教师参加省级培训、13名教师参加地级培训，举办理科教师技能大赛、医疗基本技能比赛，增强专业技术人才创新本领。以乡镇为重点，选派14名科技特派员服务基层创业创新，建立5个人才基地，搭建人才创新创业平台。推动地校合作，与东北林业大学、齐齐哈尔医学院签订3份意向合作协议。截至目前，我区医院眼科、检验科室由原1名医生，新增7名医生，现共有8名医生。
9.着力解决基层党建抓得不实的问题
一是在提升镇（场）班子整体能力上下功夫。对2018年以来7个镇（场）18人长期借调情况进行梳理，形成《新林区各镇借调地区和区直部门人员情况统计表》。借调各镇干部12人、林业局干部6人，已全部归岗。举办了2期政治能力提升专题培训暨乡镇干部轮训班，全区7个镇77名乡镇干部参加培训，进一步提高乡镇干部的履职能力和水平。
二是在配齐配强镇（场）班子形成合力上下功夫。向全区7个镇下发了班子成员重新调整分工通知，各镇已按照要求时限以正式文件形式向区委组织部提交了备案，目前各镇党政领导班子成员已严格按照干部所任职务分工各司其职。
三是在严格组织制度落实上下功夫。深入区残联、物业管理处开展2轮实地指导，机关工委书记与2个部门支部书记进行了谈话。根据《中国共产党支部工作条例》和《中国残联落实“三重一大”决策制度试行办法》，指导残联规范议事决策程序；督促物业管理处严格落实“三会一课”制度。运用线上线下资源，对区直机关党支部书记进行全员培训。制发《支部党员大会、支委会、党小组会职权清单》，规范支部工作机制运行。制作“三会一课”审查专用章，深入基层党支部推进基本制度执行，逐步规范“三会一课”审查。
四是在优化基层党组织设置上下功夫。制发《党小组工作规则》，明确职责任务、组织生活等内容，为党小组开展工作提供遵循。根据新林镇机关党支部党员分布情况，划分党群、政府监管、市场服务3个党小组，党小组组长由系统负责人担任，实行党小组分散和支部集中相结合的方式开展组织生活。对全区66个机关和企事业单位党支部进行梳理，指导全区11个党支部，设立28个党小组。
五是在规范管理党务工作者上下功夫。根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》相关规定，对林业局所属各支部从事党务工作人员及时进行调整补充。组织开展党员培训，通过调研座谈、现场观摩、业务交流等形式，提高党务工作人员综合素质。
（四）强化主体责任，全面完成省委巡视和主题教育整改任务
10.着力解决省委巡视和主题教育整改不到位的问题
一是坚持问题导向，全力推进反馈问题整改到位。2020年底我区新增招聘卫生领域3人落入事业编制；以“绿色通道”方式，招聘教师1名；按照“兴安英才”名单，表彰6名教育卫生领域人才。向黑龙江省自然资源厅发出了《关于新林区殡葬预留用地划定情况说明的函》（新政函〔2020〕11号），申请将部分用地划到生态保护红线之外，为二龙山公墓争取规划用地。行署民政局向省民政厅提交《关于大兴安岭地区公墓使用林地的请示》，争取全区公墓建设用林地方面给予政策支持。
二是紧盯问题原因，科学合理制定整改完成时限。在巡视期间，结合实际，重新设定整改完成时限。
三、坚持长效常态、巩固巡视成果，推动全面巡视整改向纵深迈进
经过一段时间的努力，我区整改工作取得了阶段性成效，但还需要不断深化，尤其是对一些比较复杂、深层次矛盾的问题，还需要在今后工作中加以重视、常抓不懈。
一要持续抓好后续整改。按照省委巡视工作要求，切实扛起整改落实主体责任，全力做好巡视“后半篇文章”，以更高标准、更大力度、更实举措，坚持不懈抓好整改落实工作，直至整改结束。对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效；对尚未全部完成或需要逐步解决的整改事项紧盯不放，按照既定整改时限和整改措施，加快工作进度，加强跟踪问效，完成一个、销号一个、巩固一个。
二要持续加强廉政教育。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争推向纵深，以党的政治建设为统领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为首要政治任务，引导党员领导干部自觉坚定信仰信念，切实增强“四个意识”。深化对《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的学习，使党员干部切实严明政治纪律和政治规矩，做到对党忠诚、遵规守纪、清正廉洁、勇于担当。
三要持续健全长效机制。要严防整改问题反弹回潮，举一反三，查找病灶，将巡视成果转化为具体制度，用制度固化整改成效。对在整改中已经制定出台的各项制度规定，认真抓好贯彻执行，确保制度真正成为“带电的高压线”。同时，加快有关制度规范完善，确保形成管长远、有实效的工作机制。针对个别腐败现象易发、涉及“权、钱、人”的关键部门和重点领域，完善权力清单、责任清单和负面清单，让权力健康运行，营造干净干事氛围。
四要全面加快转型振兴。把巡视整改工作与十九届五中全会精神、省委十二届九次全会精神相结合，与推进林区转型振兴的思路举措相结合，发挥比较优势，在生态保护、项目谋划、基础设施建设上，与林业局融合共建，拓宽“两山”转换通道、超前布局“两个”经济、加速重构林区经济发展与社会治理新模式。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：中共大兴安岭新林区委整改办，电话：0457—3181077；邮政信箱：中共大兴安岭新林区委整改办210室，邮编：165023。
大兴安岭地区新林区委
2021年8月12日
